CONCEPTOS GENERALES
- SISTEMAS, EMPRESAS Y ADMINISTRACION
SISTEMAS: conjunto de elementos interrelacionados,
de cualquier clase; por ej. conceptos, objetos o personas.
El conjunto de elementos tiene las propiedades:
1- las propiedades de cada parte del conjunto
tiene efectos sobre las propiedades de todo el conjunto.
2- ninguna parte afecta por si sola al conjunto,
sino que esta condicionada por su interrelación con las
otras partes. El efecto no es independiente.
3- todo posible subgrupo de elementos del conjunto
tiene las dos primeras propiedades. Cada uno tiene un
efecto, y ninguno puede tener un efecto independiente sobre
el todo (los subgrupos son independientes).
Un sistema esta compuesto por elementos que pueden ser a
su vez, sistemas. Un sistema puede ser subsistema o
macrosistema según el ángulo de donde se lo mire. Es un todo
indivisible, que no es igual a la suma de sus partes, sino
que tiene características propias que lo diferencian y le
dan su identidad. La calidad de un sistema depende:
a) de sus elementos, b) del
modo en que se asocian.
EMPRESA COMO UN SISTEMA: una organización es un
sistema que tiene objetivos propios y trabaja con elementos
humanos y materiales que la componen, los que actúan en una
permanente interacción y con un cierto orden preestablecido.
FUNCIONES DE LA ADMINISTRACION: para conducir a
las organizaciones hacia el logro de sus objetivos se lleva
a cabo el proceso administrativo que tiene cuatro funciones
básicas: -planear, -organizar, -controlar,
-comunicar. A los efectos de la auditoria nos interesa la
función de control, dado que esta no es sino una forma de
control.
Ente: utilizamos la expresión “ente” o
“entidad” para designar cualquier tipo de organización con
personalidad propia, es decir que constituye una persona
distinta de las personas físicas que la pusieron en marcha
para un fin determinado. Según el diccionario, ente
es “todo lo que es existe o puede ser”, cualquier cosa puede
ser un ente (una idea, por ejemplo, también es un ente). Sin
embargo, utilizamos el vocablo como un termino técnico,
considerando al ente como una “totalidad”. “Entidad es un
derivado de “ente”, significa aquello que una cosa tiene en
esencia y que la distingue de otra cosa. Ente incluye los
conceptos de:
a) sociedad: es un concepto jurídico, es la
cobertura jurídica de la empresa. Según el Art.1 de la ley
19550: “habrá sociedad comercial cuando dos o mas
personas en forma organizada, conforme a uno de los tipos
previstos por esta ley, se obliguen a realizar aportes para
aplicarlos a la producción o intercambio de bienes o
servicios participando de los beneficios y soportando las
perdidas.”
b) empresa: es un concepto económico. Es
toda organización de propiedad publica, privada o mixta,
cuyo objetivo principal es fabricar y/o distribuir bienes o
servicios, con destino a la comunidad o a una parte de ella,
percibiendo por ello un pago. El termino proviene de
“emprendimiento”, el que es realizado por el empresario, sea
o no su propietario. En Estados Unidos se utiliza el termino
“compañía” como sinónimo de empresa.
Sistema:
- Es un conjunto de elementos
interrelacionados orientados hacia la consecución de un
objetivo (Llanos).
- Es un conjunto de partes interrelacionadas
cuyas propiedades son distintas a las de la simple suma
de las partes (Coloma).
- Es un conjunto de elementos que se
interrelacionan regular y ordenadamente para la
consecución de determinados objetivos (López Santiso).
Aspectos:
1) Interrelacion:
- cada elemento pierde parte de su autonomía
para lograr la relación.
- el estado de un elemento depende del
estado del resto para continuar la relación.
- cuando hay mas interrelaciones el sistema
es mas complejo.
- las relaciones entre los elementos se
denominan estructuras.
- dentro del seno de cada sistema los modos
de relación cambian.
- una organización es mas compleja cuando
mas sectores y niveles tenga.
2) Características:
- todo subsistema es un sistema en si mismo
- el comportamiento de cada parte afecta al
menos a otra parte.
- el comportamiento de cada parte afecta al
conjunto
- los elementos de un sistema constituyen
una totalidad con un comportamiento propio.
- la conducta del sistema no es igual a la
suma de los elementos que lo componen.
- dinámica: los sistemas tienen dinámica,
ya que de alguna manera se transforman para responder a
las demandas del medio. Todos los sistemas viven en
permanentes cambios y ajustes.
3) Elementos de una organización enfocada como
sistema: recursos humanos, financieros, información,
materiales, etc.
4) Tipos de sistemas:
a) según su relación con el medio: a.1) abiertos; a.2)
cerrados
b) según los elementos que lo compongan: b.1) abstractos;
b.2) concretos.
c) según su origen: c.1) naturales (ej. sistema solar);
c.2) artificiales (ej.: sociales, físicos, etc.)
d) según su objetivo: d.1) finalistas; d.2) no finalistas
5) Objetivos: los sistemas funcionan para realizar
algo. En un sistema físico el objetivo es fijo (y el sistema
tiene un comportamiento repetitivo), pero si el sistema es
humano, el objetivo es variable, y el comportamiento del
sistema es adaptativo. Los objetivos son la expresión
concreta de los resultados que deben ser obtenidos en un
periodo dado, en cada una de las actividades y por cada uno
de los sectores que conforman a una organización.
6) Características de la organización como sistema:
a) entrada o importación de energía (input)
b) proceso interno
c) salida o producto de bienes o servicios (output)
d) entropia negativa: tendencia a los desequilibrios, al
deterioro.
e) entrada de información, retroalimentacion negativa y
proceso de codificación
f) estado estable de homeostasis dinámica
g) diferenciación
h) equifinalidad
Organización: es un sistema esencialmente
racional de comportamiento del hombre, basado en la
utilización de elementos humanos y materiales, que le
permite alcanzar determinados objetivos dentro del contexto
que lo rodea (definición de la cátedra).
El hecho de ser esencialmente implica el “como actuar”.
Los objetivos de una organización son planteados por quienes
realizan el emprendimiento. En cuanto al elemento humano,
las tareas se asignan en función de responsabilidades,
capacidades, especialización, etc.
Los elementos materiales constituyen bienes para accionar
sobre ellos o servirse de su apoyo.
Los objetivos son presupuestos necesarios para que la
acción sea orientada, sirviendo para el control. De esta
manera, se pueden detectar los desvíos, analizar sus causas
y aplicar medidas correctivas.
El contexto no puede ser ignorado, ya que condiciona y
acciona sobre el ente.
Los sistemas se implantan, instalan o establecen, pero la
expresión “se implementan” no es correcta.
La auditoria es mas amplia que un sistema de control.
Sistemas integrantes:
sistema de objetivos
sistema de politicas
sistema de estructura
sistema de gestión
sistema de información sistema
de control
1) Sistema de objetivos:
Llanos: la organización esta orientada a algo. Los
objetivos son lo primero que se establece, dándole sentido a
la organización, y es por ello que el auditor no puede dejar
de conocerlos (debe conocer el ente que audita) aunque no
los controla)
Vecchiolli: es aquel que tiene en vista saber que
es lo que pretende el ente. Los objetivos son aquellos que
satisfacen a los dueños y hasta al ultimo de los empleados.
“Ganar” es un objetivo muy general, hay un conjunto de
aspiraciones que actúan ordenadamente.
2) Sistema de politicas:
Llanos: son los distintos caminos para lograr los
objetivos planteados. El auditor debe conocerlos aun en
forma mas directa que a los objetivos. El auditor tampoco
los controla, aunque puede incidir indirectamente.
Vecchiolli: para alcanzar los objetivos el
empresario traza distintos cursos de acción que están dados
por las politicas (de ventas, financieras, etc.). Cada
política puede tener su propio subsistema, ya que no es lo
mismo, por ejemplo, una política de ventas al exterior que
al mostrador. Entonces en el ente habrá: sistemas-
subsistemas- subsubsistemas- ...etc. Las politicas se
ordenan para el alcance de los objetivos.
3) Sistema de estructuras:
Llanos: lo integran todos los elementos que se
requieren para la creación de la organización tales como:
materiales, financieros, etc. Jurídicamente, se vera que
tipo de sociedad es (en su caso) a partir de los contratos,
estatutos, etc. Como organización propiamente dicha se deben
conocer los organigramas, manuales de procedimientos, etc.
Vecchiolli: el sistema de estructura es el armazón
del ente para alcanzar sus objetivos. Es el medio que el
ente precisa para alcanzar sus fines. Hay una descripción de
los elementos humanos y físicos del ente. El sistema de
estructura es un sistema estático y de eso viene la
actividad, de la cual surge los sistemas siguientes:
4) Sistema de gestión:
Llanos: son las actividades que realiza el
elemento humano apoyándose en la estructura (de la que forma
parte) para que por los caminos elegidos alcance los
objetivos fijados, con lo cual la gestión significa
“acción”.
Vecchiolli: si no hay gestión no se alcanzan los
objetivos. Es el sistema dinámico por excelencia. Reconoce
algunos subsistemas vinculantes, como por ejemplo: la
gestión se hace vendiendo, pero para vender hay que comprar,
hay que pagar, etc.
5) Sistema de información:
Llanos: toda la actividad del ente se va a
realizar en función de información. La información recorre
el ente en sentido descendente a través de ordenes que
emanan de los niveles directivos, y luego en sentido
ascendente, dando cuenta de los resultados obtenidos (feed
back). También hay información que recorre el ente en
sentido horizontal (entre departamentos).
Vecchiolli: en el ente las acciones se mueven a
través de la información, pues se actúa por una instrucción
(información), pero cuando se comienza la acción, se informa
como se hizo, entonces hay un sistema de información
cerrado. El ente no tiene un camino recto y simple, si es
que busca optimizarse permanentemente, entonces es
imprescindible el sistema de información.
6) Sistema de control:
Llanos: tiene incidencia en todos los demás
sistemas. Atraviesa a todos los otros y permite que las
directivas se ejecuten como corresponde. Encontramos
controles: a priori (según pautas); concomitantes (mientras
se realiza la gestión); y a posteriori (luego del efecto que
provoco la acción).
Estos sistemas se podrían agrupar de la siguiente manera:
sistema de objetivos sistema de
sistema de politicas decisión
sistema de estructura sistema de soporte
sistema de gestión sistema operativo
sistema de información sistema de
sistema de control servicios
CONTROL:
Es el proceso de ejercitar una influencia directiva o
restrictiva sobre las actividades de un objeto, organismo o
sistema.
influencia directiva: el control intenta que las
actividades del sistema se realicen de modo que produzca
determinados resultados en pos del alcance de objetivos
específicos predefinidos.
influencia restrictiva: el control se ejerce de
modo tal que se evita que la actividad produzca resultados
no deseados.
Es llevado a cabo para que las actividades del sistema
produzcan determinados resultados (influencia directiva), o
para que se evite que produzcan resultados no deseados
(influencia restrictiva).
Tipos:
no correctivos: no incluyen medición e
información de los desvíos. Seria el caso del control por
separación de funciones, donde por ejemplo, para evitar el
fraude, quien maneja los fondos no realiza las
registraciones.
correctivos: efectúan mediciones e
informan sobre los desvíos a quien debe actuar sobre estos.
Encontramos:a) retroalimentados: se realizan luego
de que el desvío sucedió, comparando resultados con
objetivos, para mejorar la actividad en el futuro.
b) prealimentados: se detectan los desvíos
proyectados, por lo que la acción correctiva se toma antes
de que el desvío suceda en la practica. Un ejemplo es la
preparación de pronósticos financieros que determinan las
politicas financieras a seguir, que serán en gran parte las
acciones correctivas a implantar.
Elementos del control:
1) Característica o condición que deberá ser
medida: puede ser la producción de un sistema
durante cualquier etapa del proceso, o puede ser una
condición que ha resultado de la producción de ese sistema.
2) Un artefacto o método sensor para medir
las características o condiciones controladas, o sea, la
medida del rendimiento.
3) Un grupo, unidad o equipo de control que
compara los datos medidos con el rendimiento planeado,
determina la necesidad de correccion y pone en acción la
información que permitirá la producción en existencia.
Consideramos que información es un conocimiento bajo una
forma comunicable, o como también se ha dicho, todo aquello
que pueda reducir la incertidumbre.
4) Un grupo o mecanismo activador que es
capaz de producir un cambio en el sistema operante, o sea,
realizar la acción correctiva.
Cada control es un sistema en si mismo, pues es un
conjunto de elementos interrelacionados que cumple las
condiciones establecidas para le existencia de un sistema.
Elementos del control:
sistema operante característica o condición controlada
sensor
grupo activante grupo de control
Independencia de un control:
Encontramos controles:
- de secuencia cerrada: no
tienen independencia, ya que depende de la misma
jerarquía o autoridad que conduce al sistema que esta
regulando.
- de secuencia abierta: el
grupo de control no pertenece al sistema que regula (hay
independencia).
- Economicidad del control:
El costo de un control debe ser menor que el beneficio
que produce con su acción de regulación. Las variantes de
este principio son:
- no se controlan todas las
características, sino las mas importantes con respecto a
los objetivos.
- la precisión de los controles esta
limitada a la importancia de los desvíos.
- el control puede no abarcar todos los
resultados de la actividad, sino los necesarios para
reconocer los desvíos que se producen de tomar las
acciones correctivas necesarias.
Por todo esto frecuentemente el control actúa en
forma selectiva.
Profesor Llanos
Definición de control interno: “conjunto
de normas con el fin ultimo de proteger los activos de la
empresa”. Para ello se implantan todo tipo de sensores
que detectan los desvíos. Esta inserto dentro de la
organización.
El control interno esta estructurado en la organización,
se instala en la misma, pero no es solo una tarea, ni una
función que cumpla un determinado órgano. Antes de implantar
un sistema de control, debemos saber primero el costo en que
incurrimos para implantarlo, y compararlo con los beneficios
aparejados (por el principio de economicidad). El control
interno puede ser informal. Tiene como propósito la
protección de los activos de la empresa. Supone la
existencia de pautas o normas que se fijan en la
organización para que no se produzcan desvíos de los
objetivos a los que se quiere llegar. Estas normas o pautas
sirven para evaluar la acción. La “tarjeta reloj” es un
control interno visible (a simple vista). Otros elementos
que indican la existencia de controles son por ejemplo:
- recepción: todas las formalidades
necesarias para entrar (por ejemplo: color de tarjetas
según el sector)
- extintores de incendio
- plan de cuentas: por ejemplo, según el
manejo de caja veremos el control que la administración
quiere para este rubro. El “fondo fijo” se repone por
cheque, y tiene un monto que varia según las necesidades
de la empresa. El fondo fijo es distinto de la llamada
“caja chica”. La cuenta “recaudaciones a depositar”
indica que la totalidad de los ingresos, y según las
normas establecidas, se depositaran en banco, y también
sirve como elemento para el control interno.
- el manejo de inventarios: control
mediante el remito y la factura. Se controla la
cantidad, calidad, precio, forma de pago (condiciones de
la operación), etc.
- en cuanto al uso de los materiales, en
los sistemas productivos es importante como sistema de
control interno la supervisión, para evitar que se
superen ciertos estándares sobre desperdicios, desechos,
etc. También se establecen normas de control para la
salida de almacenes, para obsolescencia, perdidas de
valor, roturas, etc.
- etc.
Fases del sistema de control:
Control interno:
|
control de personas |
de la función |
| |
de jerarquías |
| |
de asignación |
| |
de responsabilidad |
| |
de condiciones técnicas |
| |
de condiciones humanas |
| |
de condiciones formales |
|
control de bienes |
de la función |
| |
de la asignación |
| |
de condiciones intrínsecas |
| |
del aprovechamiento |
| |
del deterioro |
| |
de la reposición |
|
control operativo |
Información |
| |
Comunicación |
| |
Mensaje |
| |
Decisión |
| |
Actividad |
|
control de forma |
de unidades |
| |
de condiciones |
| |
de duración |
| |
de resultados |
|
control instrumental |
de comprobantes: toda documentación respaldatoria de
una transacción del ente con terceros (ejemplo: una
factura) |
| |
de formularios: documentos internos para cumplir con
normas administrativas de la organización que
brindan determinada información (ejemplo: papeles) |
CONCEPTO DE AUDITORIA DE SISTEMAS:
La auditoria es una función de control, porque su acción
se dirige a influenciar un sistema en sentido restrictivo o
directivo. Al ser un control, es como cualquier otro, un
control de sistemas. La auditoria como auditoria de sistemas
es valida para todo tipo de auditoria (ya que todas
constituyen control de sistemas), donde los auditores
(cualquiera fuera la especialización que se les exija)
forman grupos de control integrantes del subsistema de
control denominado auditoria.
Definiciones de auditoria:
de F. Newton: “auditoria (como control de
sistemas) es la función, independiente al sistema, de
comparar (o sea: auditor = grupo de control) las
características o condiciones controladas, a través del uso
de pautas, normas o elementos para medirlas (sensor),
determinar las desviaciones e informar al organismo o sector
del cual la auditoria depende, el que esta jerárquicamente
ubicado por encima del sistema auditado.”
de la cátedra: “auditoria es la actividad
profesional de evaluación independiente, destinada a medir
el grado de aceptabilidad de las salidas de los sistemas
vigentes en un ente.” de lo que se desprende:
- actividad profesional: no es
solamente el que tenga titulo, sino que es el que
desempeña un oficio y vive del mismo, o sea que hablamos
de profesional en un sentido amplio. Existen peligros en
algunas profesiones, por lo cual se deberá tener titulo
habilitante y descripción de funciones en una ley.
- evaluación independiente: se
refiere a “ajena al ente”. La definición también le cabe
al auditor interno que forma parte del ente, ya que la
independencia es en relación a la materia que se esta
tratando y el auditor interno no es “empleado” de ningún
sector, por lo que actúa en forma independiente (a pesar
de que cobre una remuneración en su relación de
dependencia). Si algún director en una empresa controla
si el trabajo se hizo correctamente, entonces existe
auditor interno. El auditor interno sustituye a los
“ojos y oídos” de la dirección, pero es independiente de
la empresa, ya que puede controlar hasta al director
(Vecchiolli).
- aceptabilidad: no se refiere a lo
“optimo” o lo “mejor”, sino a lo que se acerca al ideal
de forma medianamente aceptable.
- es un sistema de control correctivo,
del tipo retroalimentado: el auditor (grupo de control)
compara los objetivos del sistema con los resultados que
este produce, determina desvíos e informa al grupo
activante.
- es, en general, un control selectivo:
no es necesario, normalmente, verificar la totalidad de
los resultados del sistema para sacar conclusiones sobre
su funcionamiento.
- es un control de secuencia abierta:
el grupo de control no pertenece al sistema operante.
Cuando el control pertenece o depende del sistema
operante simplemente se denomina control, pero no de
auditoria.
En conclusion, podria definirse a la auditoria como al
control independiente, retroalimentado y generalmente
selectivo de un sistema.
Normas de auditoria de sistemas: la primera parte de la
RT 7 titulada "Normas de Auditoria" contiene las normas
sobre auditoria de sistemas, de auditoria en general.
Auditoria de sistemas es comprensiva a todas las clases
posibles de auditoria y de auditores. Comprende por supuesto
a todas las auditorias que pueden hacer los graduados en
Ciencias Económicas, tales como auditoria operativa,
auditoria de información contable, interna, etc.
- 1) AUDITORIA EXTERNA DE EECC
Importancia: la contabilidad es el instrumento mas
eficiente para proporcionar información útil sobre el
patrimonio de un ente y sus variaciones a través del tiempo,
a los interesados en la vida y desarrollo del ente. Para que
esta información pueda ser utilizada por los interesados en
la toma de decisiones, es necesario que sea confiable, caso
contrario será reemplazada por otro tipo de información. Los
riesgos de que este tipo de información no sea confiable son
significativos, ya que es compilada por uno de los
interesados en ella, la empresa, que tiene intereses
distintos y muchas veces contrarios a los del resto de los
interesados. Para lograr que toda la comunidad confíe en la
información contable y se base en ella para la toma de
decisiones, es necesario que exista un control. La solución
mas practica es que alguien (merecedor de confianza y
experto en contabilidad) verifique la información y
verifique el resultado de su revisión al resto de la
comunidad. Es el auditor, un contador publico independiente,
quien lleva a cabo una investigación critica de los EECC,
con el objetivo de formarse un juicio sobre la razonabilidad
de tal información y comunicarlo a la comunidad. A esta
tarea se la denomina auditoria externa de EECC.
Concepto: este tipo de sistema de control tiene las
siguientes características:
- objetivo (de la comunidad):
que los EECC reflejen la realidad de la empresa y que
sean presentados y compilados de acuerdo a normas
contables.
- característica controlada:
las transacciones y el patrimonio, en cuanto a su
existencia, propiedad, integridad, valuación y
exposición.
- sensor (o sistema de medición):
la contabilidad, cuya salida son los EECC
- grupo de control: el
Contador Publico, que debe ser independiente. Compara la
existencia, propiedad e integridad de las transacciones
y el patrimonio con la realidad; y la valuación y
exposición de estos con las normas contables. Determina
los desvíos e informa a la comunidad.
- grupo activante: la
comunidad, que a través del informe conoce los EECC que
deberían haberse compilado y puede influenciar para
corregir los desvíos observados.
La auditoria externa de EECC para ser presentada a
terceros podría ser conceptualizada como la función
independiente de control retroalimentado y generalmente
selectivo de los EECC de un ente, que compara si las
transacciones y el patrimonio incluidos en ellos, coinciden
con la realidad y con normas contables y comunica de los
desvíos a la comunidad a través de su informe.
Objetivos:
- comparar las transacciones y el
patrimonio final registradas en la contabilidad e
incluidas en los EECC con las transacciones y el
patrimonio real, en lo que se refiere a la existencia,
propiedad e integridad de estos.
- comparar la valuación y exposición de los
EECC con las que corresponde de acuerdo con las normas
contables.
Estos objetivos deben explicitarse por cada rubro.
Definición: es una función de evaluación
independiente establecida en una organización para la
revisión de sus actividades como un servicio a la dirección.
Es un control que funciona midiendo y evaluando la
confiabilidad y eficacia del sistema integral de control
interno de la entidad con miras a lograr su mejoramiento.
La auditoria interna es una clase de auditoria cuando no
esta incorporada al sistema operante que regula. El
subsistema de control denominado auditoria interna debe
responder a un macrosistema que este jerárquicamente por
encima del sistema operante. Si no fuera independiente del
sistema operante, se tratara de un control incorporado a
este pero no podrá ser llamado auditoria. Las funciones
principales son:
- revisión de operaciones para verificar si
concuerdan con las politicas y procedimientos.
- control de los activos a través de los
registros y comprobaciones físicas.
- revisión de las politicas y
procedimientos para evaluar su efectividad.
- revisión de la concordancia entre
procedimientos contables y las normas contables
vigentes.
Los elementos de este tipo de sistema de control son:
característica controlada: operaciones
sobre los recursos materiales, humanos, financieros, etc.,
de que dispone la organización para el cumplimiento de sus
fines.
sensor: conceptos básicos de
administración, normas contables vigentes, elementos de
soporte de información, etc.
grupo de control: auditor interno.
Actúa en relación de dependencia laboral. Actúa de acuerdo
con normas de auditoria interna aprobadas por organismos
privados especializados (ejemplo: Instituto de auditores
internos).
grupo activante: la dirección de la
organización.3) AUDITORIA OPERATIVA
Concepto: examen de la gestión de un ente con el
propósito de evaluar la eficiencia de sus resultados, con
referencia a las metas fijadas, los recursos humanos,
financieros y materiales; la organización, utilización y
coordinación de dichos recursos y los controles establecidos
sobre dicha gestión.
RELACION ENTRE LOS 3 TIPOS DE AUDITORIA
* Diferencias en cuanto a los objetivos principales:
Auditoria operativa: examinar la
gestión de un ente para evaluar la eficiencia de sus
resultados.
Auditoria externa: emitir
opinión sobre la razonabilidad de la información contable.
Auditoria interna: medir y
evaluar la confiabilidad y eficacia de las actividades de
control de los sistemas.* Similitudes entre las tres:
a todas les interesa la gestión del ente. Por ejemplo si
fuese la eficiencia en la producción (meta principal en las
auditorias interna y de gestión), al auditor externo le
importa por cuanto su conocimiento le facilita las tareas de
determinar la existencia y valuación de producciones
defectuosas, estimar contingencias, etc.
* Diferencias: se pueden originar en:
- Según su dependencia:
Auditoria externa: realizada por
profesionales que deben tener independencia con relación al
ente objeto de auditoria.
Auditoria interna: realizada por
funcionarios dependientes (empleados) del ente aunque
jerárquicamente independientes del sector auditado.-
Según su objetivo:
- Auditoria de información contable:
realizada tanto por auditores externos (con valor para
la comunidad) como internos.
- Auditoria operativa:
realizada por auditores externos o internos, pero si es
destinada a terceros (potenciales inversores, fusión,
etc.) se requiere la independencia del primero.
Clasificación de auditoria
según la cátedra
I) por su objeto:
contable
operativa
económicaII) por la ubicación del
actuante:
interna
externaIII) por la causa de la
actuación:
ordinaria
extraordinariaIV) por el alcance de
la labor:
total
parcialV) por los procedimientos:
en torno al sistema
a través del sistema
de salida del sistemaVI) por el tipo
de testimonio:
de testimonio físico
de testimonios personales
de testimonio documentalVII) según el
momento de los datos:
histórica
actualizada
proyectada(Explicaciones al final del
capitulo)
NORMAS DE AUDITORIA (NA)
CONCEPTO:
Constituyen el marco dentro del cual un Contador Publico
debe ejercer la actividad de auditor. Son una necesidad
porque señalan sistemáticamente un camino a seguir
clasificado y ordenado. Así, en sus informes no necesitara
identificar detalladamente las condiciones, procedimientos y
criterios, sino solo hacer referencia a que cumplió con esas
normas de auditoria. También, es una obligación ya que el
interés comunitario exige que la auditoria externa se
realice de acuerdo con un cuerpo normativo único, por
razones de seguridad.
CONTENIDO:
Las NA vigentes son las de la RT 7 de la FACPCE y abarcan
dos secciones:
- NA en general
- NA externas de información contable
Las NA tratan tres cuestiones:
- la condición básica para el ejercicio de
la auditoria
- normas para el desarrollo de la auditoria
- normas sobre informes
- CONDICIÓN BASICA PARA EL EJERCICIO
DE LA AUDITORIA:
La condición básica es la independencia del auditor con
relación al ente al que se refiere la información contable,
para asegurar imparcialidad y objetividad en sus juicios; ya
que sabido es que la auditoria de EECC sirve a diferentes
intereses de la comunidad, muchas veces opuestos entre si.
La independencia le da a su trabajo la credibilidad
indispensable para que pueda ser utilizado por terceros.
Encontramos dos puntos de vista:
- INDEPENDENCIA REAL: pertenece a la
personalidad del auditor, quien debe tener una actitud
mental enteramente objetiva, una conducta que le permita
rechazar eventuales presiones que puedan restringir su
imparcialidad.
- INDEPENDENCIA APARENTE: es la contenida
en la RT 7:
"III.A.1.El contador publico debe tener independencia con
relación al ente al que se refiere la información contable."
Como la comprobación de la independencia real es muy
difícil, las normas se han preocupado por resaltar la
importancia de la independencia aparente. En tal sentido,
han legislado sobre situaciones que objetivamente significan
inexistencia de independencia:
"III.A.2.1.Cuando estuviera en relación de
dependencia con respecto al ente cuya información contable
es objeto de la auditoria, o con respecto a los entes que
estuvieran vinculados económicamente a aquel del que es
auditor, o lo hubiere estado en el ejercicio al que se
refiere la información que es objeto de la auditoria. No se
considera relación de dependencia al registro de
documentación contable, la preparación de los EECC, y la
realización de otras tareas similares remuneradas mediante
honorarios, en tanto no coincidan con funciones de
dirección, gerencia o administración del ente cuyos EECC
están sujetos a la auditoria."
Se presenta un problema cuando la teneduría de libros y
la auditoria posterior se concentra en una sola persona. Hay
opiniones divididas porque a simple vista parecería que hay
falta de independencia. Sin embargo, si el auditor actúa con
profesionalidad y sentido ético es improbable que su juicio
no se imparcial. La situación es muy común en las PYMES. Lo
esencial es que cobre honorarios (no sueldo) y no ejerza
funciones directivas (tomar decisiones).
"III.A.2.2.Cuando fuera cónyuge o pariente por
consanguinidad, en línea recta o colateral hasta el cuarto
grado inclusive, o por afinidad hasta el segundo grado, de
los propietarios, directores, o gerentes generales, o
administradores cuya información contable es objeto de la
auditoria, o de entes vinculados económicamente a aquel del
que es auditor".
"III.A.2.3.Cuando fuera socio, asociado, director
o administrador del ente cuya información contable es objeto
de la auditoria o de los entes que estuvieran vinculados
económicamente a aquel del que es auditor, o lo hubiese sido
en el ejercicio al que se refiere la información que es
objeto de la auditoria.
No existe falta de independencia cuando el auditor fuera
socio o asociado de entidades civiles sin fines de lucro
(clubes, fundaciones, mutuales u otras organizaciones de
bien publico) o de sociedades cooperativas cuya información
contable es objeto de la auditoria o de los entes
económicamente vinculados a aquel del que es auditor."
La situación de falta de independencia no alcanzaría a
aquellos auditores que posean una participación poco
significativa en acciones que no le otorguen poder de
decisión en la empresa emisora.
Respecto del segundo párrafo, para que exista
independencia, el auditor que es socio o asociado no deberá
(como es obvio) ejercer funciones directivas o similares.
"III.A.2.4.Cuando tuviera intereses significativos
en el ente cuya información contable es objeto de la
auditoria o en los entes que estuvieran vinculados
económicamente a aquel del que es auditor, o los hubiera
tenido en el ejercicio al que se refiere la información que
es objeto de la auditoria."
Algunos ejemplos de este caso serian cuando el auditor
es:
- cliente o proveedor por montos
significativos.
- deudor o acreedor financiero importante.
- representante o gestor de negocios, etc.
"III.A.2.5.Cuando su remuneración fuera
contingente o dependiente de las conclusiones o resultados
de su tarea de auditoria."
Si subordina el cobro a que la empresa alcance un mínimo
de ventas o solo si su opinión es favorable.
"III.A.2.6.Cuando la remuneración fuera pactada en
función del resultado del periodo al que se refieren los
EECC sujetos a auditoria."
No vulneran esta norma las disposiciones sobre aranceles
profesionales que fijan un monto mínimo sobre la base del
activo, pasivo, o ingresos por venta o servicios del ente.
La enumeración hecha precedentemente no es taxativa.
"III.A.3.Se entiende por entes, (personas,
entidades o grupos de entidades) económicamente vinculados a
aquellos que, a pesar de ser jurídicamente independientes,
reúnen algunas de las siguientes condiciones:
- Cuando tuvieran vinculación significativa
de capitales
- Cuando tuvieran, en general, los mismos
directores o socios
- Cuando se tratase de entes que por sus
especiales vínculos debieran ser considerados como una
organización económica única."
El caso de vinculación significativa de capitales se da
en los casos que prescribe el art. 33 de la ley
19.550: "Se consideran sociedades controladas
aquellas en que otra sociedad en forma directa o por
intermedio de otra sociedad a su vez controlada:
- posea participación, por cualquier
titulo, que otorgue los votos necesarios para formar la
voluntad social.
- ejerza una influencia dominante como
consecuencia de acciones, cuotas o partes de interés
poseídas, o por especiales vínculos existentes entre las
sociedades."
El punto referido a entes que por sus especiales vínculos
debieran ser considerados como una organización económica
única (RT 7) es coincidente con lo expresado en la segunda
parte del art. 33 de la ley 19.550. Se trata de aquellas
sociedades que a pesar de no poseer participación en el
capital de otra, determina en los hechos la operatoria de
esta ultima; por ej. las fabricas de automotores con sus
concesionarias.
- * EXTENSION DE LAS INCOMPATIBILIDADES:
Los requisitos de independencia se aplican a quien emite
el informe, a todos los integrantes de su equipo
(profesionales o no) y a sus otros colegas (en el caso de
sociedades profesionales), para proteger la fe publica.
- NORMAS PARA EL DESARROLLO DE LA
AUDITORIA:
Disposiciones de como debe obtener los elementos de
juicio validos y suficientes para emitir su informe sobre:
- auditoria realizada para determinar la
razonabilidad de los EECC básicos. revisión limitada de
EECC intermedios de alcance inferior al necesario para
determinar la razonabilidad de los EECC básicos.
- situaciones de hecho o comprobaciones
especiales que no requieran la emisión de un juicio
técnico (certificaciones).
- investigaciones especiales.
Además contiene disposiciones respecto de los papeles de
trabajo.
- NORMAS SOBRE LOS INFORMES:
El informe constituye el medio de comunicación de las
decisiones, luego de aplicar las normas de auditoria, y se
dirigen a quien hubiera contratado el auditor o a quien el
contratante indicara. En general deben cumplir con los
requisitos de toda información y en especial no deben
contener expresiones ambiguas o que induzcan al error.
Distintos tipos de informes:
- a) Informe breve o resumido sobre los
EECC:
(para ser presentado a terceros): es el que emite un
Contador Publico, basado en el trabajo de auditoria
realizado mediante el cual el profesional expresa su opinión
o declara que se abstiene de emitirla, sobre la información
que contienen dichos EECC. La conclusión puede ser:
- opinión favorable: a su
juicio los EECC exponen razonablemente la situación
patrimonial y los resultados.
- opinión favorable con salvedades:
los EECC presentan en general razonablemente la
información, pero el auditor discrepa con alguna norma
contable aplicada, o no ha podido obtener suficientes
evidencias o bien alguna información depende de hechos
futuros que no ha podido estimar.
- abstención de opinión: esta
imposibilitado de opinar porque no pudo aplicar una
parte importante de las NA o bien la información de gran
importancia depende de hechos futuros.
- opinión adversa: obtuvo
suficientes elementos de juicio como para entender que
los EECC no exponen razonablemente la respectiva
información.
Esquema de informe breve:
|
DESTINATARIO |
|
IDENTIFICACIÓN DE
LOS EE.CC. |
|
ALCANCE |
|
DICTAMEN |
|
INFORMACION POR
DISPOSICIONES LEGALES |
|
LUGAR Y FECHA |
|
FIRMA |
Compuesto por el informe breve e información
complementaria, auditada al igual que los EECC examinados o
no. Esta información complementaria es un subproducto del
trabajo y muchas veces se incluye un análisis e
interpretación de los EECC. Debe indicar que principalmente
el trabajo se orienta a brindar una opinión sobre los EECC
básicos, y que la información complementaria posibilita
estudios complementarios, pero no son necesarios para una
presentación razonable de la información de los EECC.
- c) Informe de revisión limitada a los
EECC de los periodos intermedios:
Cuando no se hubiera realizado un trabajo de auditoria
similar al que hubiera correspondido con respecto a periodos
anuales, el auditor debe dejar constancia de la limitación
al alcance de su trabajo y aclarar que no emite una opinión
sobre los EECC en su conjunto.
- d) Informe sobre actividades de control
de los sistemas examinados:
Incluirá las debilidades de control estructurales (falta
de controles) y de funcionamiento (controles que operan
mal), la descripción de las deficiencias, los efectos
posibles y las sugerencias para su solución.
Se aplica a ciertas situaciones de hecho o comprobaciones
especiales, a través de la constataron con los registros
contables y otra documentación de respaldo y sin que las
manifestaciones del Contador Publico al respecto representen
la emisión de un juicio técnico acerca de lo que se
certifica.
Se rigen en cuanto fuera de aplicación por las normas
III.C.1 a III.C.43 de la RT 7. En cada caso, se deben tener
en cuenta las finalidades especificas para las cuales se
requieren estos informes.
- DISPOSICIONES NORMATIVAS QUE OBLIGAN A
TENER AUDITORIA EXTERNA:
- Inspección de Personas Jurídicas
(provincia y Capital Federal): sociedades por acciones.
- Ley 19.550 (art. 283): sociedades por
acciones que optan por el Consejo de Vigilancia en
sustitución de la Sindicatura.
- Ley 21.526 (art. 36): entidades
financieras.
- Ley 20.091 (art. 38): companias de
seguros.
- Ley 20.337 (art. 81): sociedades
cooperativas.
- Resolución 110/87 (CNV): sociedades que
hacen oferta publica de sus acciones.
- Resolución general 2.710/87 (DGI): entes
que declaren el impuesto a las ganancias sobre la base
de un sistema contable que le permita confeccionar
balances en forma comercial (formulario 526: síntesis de
los EECC; formulario 526/A: síntesis del informe del
auditor).
Profesor Vecchiolli:
normas de auditoria
Norma: regla que se debe seguir para aplicar las
acciones.
Normas de auditoria: son pautas para la acción del
auditor.
Definición del profesor: “pautas de conducta que
los auditores se obligan a observar para garantizar la
objetividad y eficiencia de su labor.”
Hay mejores formas, de las muchas posibles, de “encarar”
la auditoria, y esas son las que contienen las normas.
Las normas de auditoria del Consejo profesional,
no son un manual para hacer auditoria, sino
que sirven para que los terceros vean si el auditor cumple
con las mismas y dan garantía de esas acciones.
La RT7 no “sustituye” a la UNLP que es donde se enseña
auditoria, sino que da garantía a los terceros.
Clasificación de las normas:
éticas: sirven para evitar los abusos del
profesional (deberían ser mas)
técnicas: sirven para garantía del tercero.
sobre confección del trabajo
sobre conclusión del trabajo
Profesor Llanos: normas de auditoria
Se conocen dos corrientes:
para los anglosajones importa el titulo
habilitante y la experiencia, pero no la existencia de
normas. Sostienen que no deben haber limitaciones por las
normas. Lo importante es la capacidad y la creatividad del
auditor.
la otra corriente pertenece a los países
latinos, y sostiene que, para darle seguridad a los terceros
usuarios, la actuación de los auditores debe estar regida
por normas que oficien de garantía.
- en la Argentina, la situación es
intermedia, ya que se establecen solo normas
mínimas, fundamentalmente pensando en los
terceros.
Para la auditoria interna no tenemos normas en las
Resoluciones Técnicas, debido a que estas normas las
establece la propia empresa, y además no es requisito para
su ejercicio ser profesional (tiene una relación de
dependencia de tipo laboral).
La RT7, elaborada por el CECYT brinda normas para la
auditoria externa. Se constituyen las RT en normas una
vez que son aprobadas por los Consejos; las normas de
auditoria vigentes, por ejemplo en Provincia de Buenos
Aires, deben ser aprobadas por el Consejo Profesional
respectivo. El auditor externo debe ser profesional
matriculado en el Consejo (debe ser Contador Publico).
Principales normas técnicas:
Leer el Código de Ética. Las normas éticas son normas de
conductas que se refieren a distintas situaciones: colegas
entre si, profesionales y terceros, etc. Una falta de ética
podría constituir obtener una remuneración por debajo del
mínimo, no guardar secreto profesional, etc. Se debe tener
solidaridad con los colegas.
Principios técnicos:
Todo informe debe expresarse en forma clara, precisa,
concisa, sin demasiados términos técnicos, etc.
German Coloma: normas de
auditoria
Definición: son pautas que sirven para evaluar la
forma en que se cumple la tarea de auditoria. Son sus
características básicas:
- Necesidad: las normas son
necesarias para:
establecer ciertas pautas mínimas que
garanticen una cierta calidad y uniformidad en el trabajo de
auditoria
informar a terceros respecto de las técnicas
seguidas
delimitar la responsabilidad del auditor
- Contenido mínimo: el mismo
consiste en establecer el objeto y el sujeto de la
auditoria (pautas definicionales) y las reglas sobre la
actividad a desarrollar y el propósito de la misma
(pautas normativas).
Clasificación de las NA:
normas personales (no son propiamente normas
sino mas bien pautas éticas)
normas para el desarrollo de la auditoria
normas sobre informes
- Según el objeto de examen:
normas de auditoria contable
normas de auditoria operativa
- Según el elemento sensor:
normas de auditoria interna
normas de auditoria externa.Antecedentes
de las normas actuales:
- dictámenes 1,3,4 y 5 del ITCP (1971 -
1974), que regían en la Capital Federal y otras
jurisdicciones del país;
- Resolución Técnica Nro. 3 (1978), que
regia en la Pcia. de Buenos Aires y otras jurisdicciones
del país.
Normas vigentes:
- Resolución Técnica Nro.7 de la FACPCE
(1985), adoptada en todo el país, con algunas
modificaciones parciales en algunas jurisdicciones
(ejemplo: Pcia de Buenos Aires).
Critica a las normas vigentes:
- incluyen pautas definicionales sobre el
auditor (condición para el ejercicio de la auditoria)
que no son NA sino reglas éticas (no en Pcia. de Buenos
Aires, donde fueron incorporadas al Código de Ética).
- incluyen la descripción de procedimientos
con un propósito mas docente que normativo.
- admiten la certificación de EECC (no en
la Pcia. de Buenos Aires)
F. Newton: normas
legales y profesionales
Normas:
- Legales:
- Contables: dictadas por organismos
de control. Ejemplo: el BCRA exige a las entidades
financieras un extracto diario con determinadas
características.
- de Auditoria: es facultad de
determinados organismos (Ejemplo: BCRA, CNV, etc.)
- Profesionales:
- Contables: no son normas contables
legales, sino que actúan como sensores), excepto cuando
son convertidas en normas contables legales por ley o
decreto (cuando algún organismo las transforma en
obligatorias se convierten en normas contables legales)
- de Auditoria: es facultad de los
CPCE por ley 20476 y leyes provinciales. Son también
normas legales.
Las normas contables (profesionales o legales) son los
sensores en el trabajo de auditoria. Pueden coexistir dos
grupos de sensores.
Las normas de auditoria (profesionales o legales)
prescriben procedimientos a seguir para realizar el trabajo
de auditoria ===> indican el alcance de la auditoria.
La multiplicidad de normas contables profesionales
deviene de la organización federal de nuestro país, sobre
cuya base el ejercicio de la profesión de contador publico
es regulado, en cada provincia y en la Capital Federal, por
un Consejo profesional de Ciencias Económicas (CPCE). Por
ello sancionan normas de auditoria (NA) y normas contables
profesionales los 23 consejos, que no siempre adoptan los
criterios que sugiere la Federación Argentina de Consejos
Profesionales de Ciencias Económicas (FACPCE) por medio de
sus Resoluciones técnicas (Rts). Y por si ello fuera poco,
hay normas contables profesionales diferenciadas por tipo de
ente, como por ejemplo: para las sociedades comprendidas en
el art.299 de la ley de sociedades 19550 (sociedades de
economía mixta, las que hacen oferta publica de acciones,
las entidades financieras, las que tienen capital superior a
un importe, etc.), en casi todas las jurisdicciones se exige
la inclusión de información comparativa de EECC, estado de
origen y aplicación de fondos, estado de variaciones del
capital corriente, etc.). Mientras subsistan situaciones
como estas, una expresión como “de acuerdo con normas
contables profesionales” en el párrafo de “alcance de
la auditoria” del informe del auditor, puede tener diversos
significados, por lo que se aconseja mayor precisión, como
por ejemplo: “de acuerdo con normas contables emitidas por
el CPCE de la Capital Federal para sociedades comerciales
comprendidas en el art.299 de la ley 19550”.
II.b) Auditoria externa
Es el tipo de auditoria que el ente contrata pero que es
independiente de el. Es usualmente de carácter contable,
pero también puede ser operativa o económica.
Al auditor externo le interesa evaluar el control interno
para determinar que grado de confianza se merece, ya que
tiene incidencia en los saldos. Sin embargo, el auditor
externo opina sobre los sistemas de control interno si se lo
solicitan.
El carácter de una auditoria en interna y externa depende
de la situación del sujeto con respecto al ente auditado y
no del tipo de trabajo efectuado. El auditor externo puede
hacer auditoria contable, operativa o económica, y no
solamente contable. Sin embargo, casi siempre es
contable: la auditoria de EECC debe ser siempre externa,
pues de lo contrario no se cumpliría con el requerimiento de
que el auditor sea (y parezca) independiente.
El auditor externo es independiente de todo el “sistema
empresa” y da opinión a terceros interesados sobre los EECC
del ente.
(Ver Auditoria externa sobre EECC de F. Newton)
II.a) Auditoria interna
Verifica el cumplimiento de las normas de control interno
que existen en el ente. Es diferente de control interno, el
cual tiene como objetivo la protección de los activos de la
empresa. La auditoria interna se refiere como área,
destinada a que se velar por el cumplimiento de las normas
preestablecidas. Es decir que es un órgano dentro del ente,
pero dentro de la estructura su ubicación no es de línea
sino de staff, y esta dirigido a asesorar a los niveles
ejecutivos mas altos. No puede estar ubicado por debajo de
una gerencia general. Si se tratara de una SA va a asesorar
al directorio o al comité ejecutivo, en su caso, pero nunca
a la asamblea de accionistas. El auditor interno es
independiente de los sistemas que audita y por lo tanto no
puede estar ubicado por debajo de una gerencia general.
La auditoria interna es dependiente, en materia laboral,
de la organización, entonces, al ser dependiente
económicamente no puede emitir informes sobre EECC del ente,
y es por ello que para elevar informes a terceros es
necesario un auditor externo (porque es independiente de
todo el “sistema empresa” que audita).
Organización real =
organización formal + organización informal
Es decir que las normas formales que se cumplen mas las
relaciones informales conforman la organización real. Las
normas formales que no se cumplen, pueden estar
desactualizadas, entonces, la auditoria interna debería
informar dicha situación para que sean reformuladas. Es
justamente, una misión de la auditoria interna, la de
verificar el cumplimiento de las normas formales y de
existir normas informales, analizar si son adecuadas para
que sean incorporadas formalmente.
El auditor interno hace auditoria de todos los sistemas
del ente (sobre el de ventas, el de cobranzas, el de pagos,
el de producción, etc.) y debe culminar su labor con un
informe sobre las áreas que audito.
Generalmente hace auditoria operativa.
Mide básicamente el grado de acatamiento de las salidas
de los sistemas a las normas impuestas por el propio
ente.(Ver Auditoria interna de O. Russenas)
Una auditoria interna podría tener cualquier objeto y
propósito, en tanto el auditor sea independiente y tenga
idoneidad para realizar el examen, obtener las conclusiones
del caso e informarlas. Así, podría haber auditorias
internas de informes contables, operaciones, contratos, etc.
Ahora bien, una auditoria interna de EECC culminaría con
la emisión de un dictamen que no tendría mayor aceptación,
pues los terceros no creerían en la independencia de
criterio de los auditores, ni siquiera en el caso en que
esta hubiera existido realmente en los hechos.
Por lo tanto, lo mas razonable es que la auditoria
interna realice trabajos de auditoria operativa, usando los
sensores que se consideren mas adecuados en cada caso;
Ejemplo:
|
objeto de examen |
sensor |
|
saldos promedios mantenidos en una cuenta corriente
bancaria |
saldo promedio ideal predefinido |
|
gestión del sector a cargo de las cobranzas |
el principio general de que toda cuenta debe ser
cobrada no después de su vencimiento |
|
trabajo del sector de liquidación de jornales |
normas de derecho laboral (seria también una
auditoria legal) |
|
informes contables de uso interno |
normas del manual de procedimientos contables en
vigencia |
Diferencias entre auditoria interna y externa:
|
Auditoria interna |
auditoria externa |
|
Según destino principal de la información: |
|
|
a la propia organización |
esta dirigida principalmente a los terceros, pero a
la organización le interesa |
|
Según la ubicación del actuante: |
|
|
el auditor esta dentro de la organización |
el auditor esta fuera de la organización |
|
Según el tiempo para desarrollar la tarea: |
|
|
tiene plazos mas amplios para su labor por estar
permanentemente en la organización. |
debe cumplir con ciertos plazos establecidos en los
contratos de auditoria. |
|
Según los métodos utilizados: |
|
|
utiliza el método de la auditoria analítica. Realiza
un seguimiento de las transacciones que elige. |
generalmente emite opinión sobre los EECC y para
ello utiliza el método de la auditoria analítica |
|
Según las normas aplicables: |
|
|
Para la auditoria interna no tenemos normas
en las Resoluciones Técnicas, debido a que estas
normas las establece la propia empresa, y además no
es requisito para su ejercicio ser profesional
(tiene una relación de dependencia de tipo laboral) |
La RT7, elaborada por el CECYT brinda normas para la
auditoria externa. Se constituyen las RT en
normas una vez que son aprobadas por los Consejos;
las normas de auditoria vigentes, por ejemplo en
Provincia de Buenos Aires, deben ser aprobadas por
el Consejo Profesional respectivo. El auditor
externo debe ser profesional matriculado en el
Consejo (debe ser Contador Publico) |
I.b) Auditoria operativa
Es la auditoria de la gestión, evalúa la eficiencia. Es
el tipo de auditoria que mide la eficiencia de las salidas
de los sistemas que posibilitan la gestión de un ente (en
especial del sistema de gestión), utilizando como elemento
sensor básicamente pautas doctrinarias de eficiencia.
Ha recibido otros nombres, tales como: auditoria
gerencial, auditoria administrativa, auditoria de
operaciones o auditoria operacional.
La auditoria operativa consiste en el examen de algunas o
todas las operaciones llevadas a cabo por el ente o por
alguna(s) de sus unidades operativas, con el propósito de
evaluar la eficacia de su gestión y formular recomendaciones
para su mejoramiento.
Como en cualquier auditoria, en la operativa deben
existir un sujeto (el auditor), una acción (el examen del
objeto) y un producto principal (el informe resultante del
examen). Y también deben estar presentes un propósito, un
objeto y un sensor.
La definición del elemento sensor provoca las mayores
diferencias entre las caracterizaciones de auditoria
operativa que han formulado los autores: es razonable que
haya diferentes definiciones de auditoria operativa basadas
en la característica del sensor, pues la palabra “operativa”
no define al sensor sino al objeto de examen ==> dado un
mismo objeto, podría haber múltiples auditorias operativas
que persigan propósitos diversos y que, por lo tanto, se
basen en el empleo de sensores distintos. Ejemplo: si el
sensor son las “directivas de la gerencia” el examen de
transacciones se dirige a determinar si se han respetado
dichas directivas.
Definición de auditoria operativa (Coloma):
- “Es la clase de auditoria que tiene por
objetivo evaluar el grado de eficiencia que tienen los
sistemas que posibilitan la gestión u operatoria del
ente. Esta orientada básicamente a la evaluación del
sistema de gestión, pero puede abarcar todos los otros
sistemas de la organización (objetivos, politicas,
estructura, información y control), en cuanto ellos
contribuyen a dicha gestión. No debe ser tampoco
confundida con una simple evaluación del control
interno, ya que su fin no es evaluar solo las
actividades de control del ente sino la eficiencia
global de las distintas funciones operativas, tanto en
sus aspectos de planificación y ejecución como de
comunicación y control.”
I.a) Auditoria contable
Tiene como objeto el sistema de información contable y
sus salidas. Es el tipo de auditoria que mide el grado de
confiabilidad o razonabilidad de las salidas del sistema
contable de un ente, utilizando como elemento sensor a las
normas contables.
I.c) Auditoria económica
Se interesa en aspectos económicos donde lo que importa
es la rentabilidad. Es el tipo de auditoria que mide la
rentabilidad económica de las salidas de los sistemas de un
ente.
|
auditoria contable |
examina la confiabilidad |
|
auditoria operativa |
examina la eficiencia |
|
auditoria económica |
examina la rentabilidad |
Pueden haber combinaciones, como por ejemplo que se
contrate a un auditor externo para que evalúe la eficiencia
(es decir, para que realice auditoria operativa). Lo mas
difundido es que el auditor externo realice auditoria de los
EECC debido a ciertas exigencias legales, pero también puede
realizar auditoria operativa y/o económica.
Normalmente el auditor interno es quien realiza la
auditoria operativa (medición de eficiencia). La auditoria
interna audita todos los sistemas del ente: luego eleva un
informe indicando lo observado en los circuitos o áreas que
auditor (si bien no audita los EECC, si lo hace con el
sistema de información contable).
V.a) Auditoria en torno al
sistema
Es la auditoria preliminar, auditoria previa, o auditoria
de pre-revision. Se realiza en torno o alrededor del
sistema. Este método lo utiliza el auditor externo. Se
aplican generalmente pruebas globales de razonabilidad.
V.c) Auditoria de salida
del sistema
Es la llamada auditoria de saldos. Este método es
utilizado generalmente por el auditor externo, porque va a
auditar sobre los saldos en su conjunto (los que aparecen en
su conjunto). Se aplican pruebas sustantivas de validez. Es
la auditoria final
V.b) Auditoria a través del
sistema
Es la auditoria analítica, también llamada “método de
detalle”, auditoria operacional. Utilizan estos métodos
tanto el auditor interno como el externo. Es la auditoria
intermedia, en la cual generalmente se aplican pruebas de
cumplimiento de los controles. Podemos subdividrila en:
- auditoria analítica de sistemas
- auditoria analítica de seguimiento (para
ver como funcionan los sistemas luego de las
modificaciones).
Skinner y Anderson:
auditoria analítica
La auditoria analítica (V.b) utiliza un muestreo
diferente al que el que se utiliza cuando se realiza
auditoria con el método del resultado (V.c): va a ser mas
pequeño, y se utiliza para ver si el sistema esta en
vigencia y efectivamente se cumplen todos los pasos ===> es
una auditoria “del principio al fin”, analizando todos los
pasos, lo cual potencia el examen (no es bueno dejar “pasos
colgados”).
El análisis de sistemas se vuelca sobre aquellas fases
que:
- son importantes relativamente
- los sistemas de control interno presentan
deficiencias.
La auditoria analítica presenta dos fases:
auditoria de sistemas: sobre sistemas
(se utilizan cursogramas).
auditoria de seguimiento: sobre
aquellas áreas de mayor riesgo o que presentaron errores (no
va “a la pesca”). Sobre todos los ítems no seria
económicamente viable.Auditoria de sistemas:
Se determinan los sistemas, y se evalúan mediante un
muestreo pequeño. El objetivo de esta fase es determinar la
confiabilidad del sistema de información contable. Pasos:
- se obtiene un cursograma que:
describe el sistema
se realiza un examen sobre el: mediante un
pequeño muestreo del principio al fin se observa si esta en
vigencia.
- se evalúa el control interno:
- muestra las deficiencias manifiestas o
posibles
- determina lo que se puede mejorar
- se determina la importancia relativa (la
magnitud, los errores significativos)
- el objetivo secundario lo constituyen
las recomendaciones a la gerencia (memorándum)
- en algunas áreas deposita confianza
- realiza un recordatorio o cuestionario
Auditoria de seguimiento:
Se investigan las deficiencias, con lo cual:
se arriba a conclusiones
se aconsejan mejoras
- al investigarse las deficiencias, se
responde a la pregunta ¿los registros de contabilidad
son confiables?
- constituye un examen complementario que
determina si el sistema es confiable o no para prevenir
errores. Es decir que una vez determinadas las áreas de
mayor riesgo, y de verificar mediante un muestreo
pequeño si están en vigencia (si se siguen en la
practica), en las áreas de mayor riesgo se requiere de
un análisis complementario. Se requiere de un análisis
estadístico para que tenga validez.
Relevamiento detallado
del sistema
constancia del relevamiento
en los cursogramas
análisis de cursogramas
áreas potencialmente áreas
donde puede
deficientes aumentar la
eficiencia
investigación adicional
recomendaciones sobre
de estas áreas posibles
mejoras
- Capitulo 6: el medio y la auditoria
- Tema 22: Usuarios del servicio:
La auditoria es un servicio profesional que interesa a
distintos sectores:
- a usuarios directos
- a usuarios receptores de la información
- a terceros, aunque no sean ni
contratantes ni receptores de la información.
La auditoria es un servicio que produce elementos, datos
e información que interesa de manera indirecta a la
sociedad. De ahí la responsabilidad del auditor.
De acuerdo al medio, el servicio se comportara de
distintas maneras: todos los medios no son iguales (La Plata
no es lo mismo que un pueblo, por ejemplo). El auditor debe
condicionarse al medio y no el medio al auditor. El auditor
debe posicionarse a la organización.
Cualquier movimiento interno del ente puede requerir el
servicio de auditoria para obtener una información
confiable. Un usuario interno podría ser el empresario que
busca tener una segunda opinión con respecto a un tema en
particular.
Fuera de la empresa, un usuario podría ser un banco, para
decidir otorgar o no un préstamo. También encontramos a la
DGI, a la Superintendencia de Seguros, etc.
Lo que se quiere es un balance verdadero, se busca en
definitiva la verdad, y por ello hay alguien que pone en
juego su prestigio para demostrarlo: el auditor.
Otros usuarios pueden requerir algún agregado particular
como por ejemplo querer un balance y un fluir de fondos (no
confundir este ultimo con un estado de variación de capital
de trabajo).
- Tema 23 y 24: Adaptación del servicio
al tipo de ente e influencia del medio
No existen dos auditorias iguales, ya sea entre distintas
empresas o entre distintos profesionales. La principal
capacidad del auditor es la de adaptación; por ejemplo: el
relevamiento de bienes de uso es una tarea de auditoria,
pero no es lo mismo en YPF que en una zapatería. En YPF
tendré que contar con el apoyo, por ejemplo, de ingenieros.
De estas cuestiones se desprende la importancia de la
adaptación.
Hay situaciones en que el auditor debe evaluar si
realmente esta capacitado para realizar una determinada
auditoria.
Distintos factores condicionan la necesidad de
adaptación, tales como la complejidad o simplicidad del
medio, o las características del sistema contable que puede
ser manual o computarizado. En muchos casos debemos recurrir
a un asesor, por lo que es importante saber elegirlo.
Las empresas en general se van organizando con el tiempo,
al ser necesario por la mayor competitividad del medio.
Antes no importaba la organización interna, ya que se
cubrían los mayores costos con un mayor precio, pero ahora,
con la apertura de la economía, el precio lo esta fijando el
mercado, por lo que se hace indispensable para la
subsistencia del ente una reorganización interna del mismo:
hay que mejorar las estructuras, disminuir los costos, y
producir mayores cantidades mas eficientemente. En
conclusión, ahora se gana por tener menores costos y no por
mayores precios, y ante este panorama se abre un campo
importante para el auditor, y en especial para la auditoria
operativa, lo que implica investigaciones y fundamentaciones
mucho mas rigurosas.
- Capitulo 7: el servicio profesional
de la auditoria
- Tema 25 y 26: modalidades de auditoria
interna y externa:
ver clasificación de auditoria y carpeta de Vecchioli
- Capitulo 8: recursos para el
servicio de auditoria
- Tema 27: recursos humanos:
El primer recurso humano es el auditor, cuyo gran
problema será no solamente manejar la técnica, sino conocer
además de la información general, como recurrir a un colega.
Por ejemplo: para la determinación de un saldo amortizable
se debe saber la vida útil, lo cual no es nada sencillo, por
lo que se debe recurrir a otra fuente.
Cuando en un estudio contable aparece alguien nuevo, se
lo debe adoctrinar para que realice sus tareas en el menor
tiempo posible, según lo estipulado en los manuales..
Sobre los recursos humanos debemos tener en cuenta su
información técnica, su capacitación, su experiencia, sus
estudios, etc., según la tarea que va a desarrollar. Se
requiere del elemento humano:
- independencia, según el caso
- responsabilidad para asumir un trabajo
La auditoria implica una labor de apoyo, docencia y
colaboración hacia la organización (tanto desde adentro como
desde afuera), por lo que se requiere capacidad personal. El
auditor no puede estar desatento a los desvíos y errores,
sean intencionales o no.
Tema 28: recursos materiales:
Entre los recursos materiales encontramos el local,
escritorios, fax, computadores, teléfonos, etc., que
satisfacen un mínimo de necesidades.
Pero lo mas importante será contar con una rica
biblioteca de consulta doctrinaria, así como una biblioteca
(mas importante que la anterior) de disposiciones vigentes,
la que requiere una constante actualización. Esta ultima
biblioteca será de gran importancia debido a la “avalancha”
de disposiciones, muchas veces difíciles de entender por la
incompetencia de quienes las redactan en cuanto a lenguaje
jurídico.
Tema 29: recursos documentales:
Son fundamentales los “manuales de instrucción” que
indican como debe hacerse una auditoria. El mas importante
de ellos es el manual de procedimientos.
Encontramos también las “hojas de trabajo”
predeterminadas, en las cuales luego se van describiendo
cosas e informando. Generalmente se encuentran descriptas y
diseñadas en los manuales.
Tema 30: recursos informaticos:
Hoy son vitales en todo estudio de auditoria. Los
llamados “paquetes de auditoria” involucran pruebas que debe
hacer el auditor con sus propios programas, permitiendo
comprobaciones efectivas de ciertos rubros. Seguramente, el
auditor tendrá, para cada caso en particular, programas a
medida hechos para la ocasión y que en algún otro momento se
podrán volver a usar.
Entre estos recursos encontramos el software (programas y
utilitarios) y el hardware (procesador, impresoras,
monitores, disquetes, etc.)
Capitulo 15: antecedentes útiles en auditoria
Hay que conservar los antecedentes de los trabajos, para
ahorrar tiempo en auditorias recurrentes, y porque nos sirve
como base para calcular los honorarios en trabajos
similares.
Tema 51: registro de dificultades:
Distintos auditores lo utilizan para dejar constancia de
las distintas dificultades con que se encuentran en su
trabajo, para que sea útil al eventual nuevo auditor del
ente.
Tema 52: registro de falseamientos:
Las elementos que encuentra con falsedades deliberadas se
registran para dejar registrado, a manera de advertencia,
con lo que se “tendrá que pelear”. Sirve para prevenirnos.
Tema 53: recopilación de modelos:
Se archivan los modelos porque pueden servir para el
futuro. Lo que importa es la estructura del modelo. Por
ejemplo: archivamos modelos de salvedades porque me pueden
servir en el futuro en la elaboración del dictamen.
Capitulo 16: estimaciones de tiempo en auditoria
Todo estudio ya tendrá estimado que tiempo deberá llevar
cada acción o procedimiento, indicando un mínimo y un
máximo. Cuando alguien se aparta del tiempo estimado, se
hará necesaria una explicación.
Las estimaciones son fundamentales, ya que el control se
hará en base al tiempo en que incurrirá cada persona, lo que
sirve también para determinar los honorarios (no es lucro,
sino una compensación justa por su labor). Nos sirve para
controlar a los colaboradores y tener una idea de la
sumatoria de los costos de todas las tardanzas, permitiendo
tomar decisiones como tomar mas gente.
El manual de tiempos estimados se incorpora al manual
general.
El tiempo a emplear se fija en el contrato, por lo que
habrá que hacer una estimación y se cobrara un honorario en
base a ello. No quita que el contrato incluya una cláusula
de prorrogación del tiempo.
CAPITULO 2
del INFORME Nro. 5 del
AUDITORIA
COMO PROCESO DE FORMACION DE UN JUICIO
Método General de auditoria
En todo trabajo de auditoria hay un proceso formado por
etapas, llamado “proceso de formación del juicio”, y
a partir de allí, se forma una opinión.
Esto sirve para cualquier trabajo de auditoria,
cualquiera sea su objeto, ente, o demandante de los
servicios. Las etapas tienen un ordenamiento sistemático y
lógico. Todas las etapas tienen importancia, aunque algunas
pueden ser mas extensas que otras. Hay una “etapa central”
que depende de las anteriores y posteriores a ella.
Nunca puede haber un informe de auditoria si no se
realizo la tarea. El informe debe estar basado en la labor
de auditoria, pero podría ocurrir que una labor de auditoria
eventualmente (por razones ajenas al auditor, como por
ejemplo un hecho fortuito) no culmine con un informe.
Las etapas tienen un orden, y deben darse razonablemente.
El auditor aplica procedimientos que le permiten obtener
elementos de juicio validos y suficientes, en base a los
cuales formara su opinión.
Según MAUTZ el proceso de formación de un juicio
es:
Identificación de las
afirmaciones a ser examinadas.
Evaluación de la importancia de
las afirmaciones.
Reunión de la información
necesaria o de la evidencia respecto de las
afirmaciones, con el fin de capacitarse para emitir una
opinión informada.
Evaluar la evidencia como:
Valida o No valida, pertinente o no pertinente, suficiente o
insuficiente.
Formar un juicio respecto a la
razonabilidad de las afirmaciones en cuestión.La R.T.7
establece un método o camino a seguir que se divide en 5
pasos fundamentales:
1- CONOCIMIENTO DEL ENTE:
1-1. Conocimiento del ente en si mismo:
Conocer las características particulares que la
distingue, porque se reflejan en los EECC. Consta de:
entrevistas con funcionarios, lectura de estatutos y actas,
papeles de trabajo de anos anteriores, visita a las
instalaciones, informes para organismos de control,
memorias, etc.
Características principales a examinar:
- Importancia del ente.
- Organización jurídica
- Propietarios.
- Sociedades controladas, controlantes o
vinculadas.
- Productos que fabrica, materias primas,
etc.
- Politicas contables y características
del sistema.
- Contratos relevantes, proyectos en
curso, etc.
1-2. Información sobre el ambiente:
Factores macroeconomicos:
permite conocer las politicas, el resultado de las
operaciones y la forma en que estos factores afectan la
información. Ejemplo: se analizan si las ventas tienen
relación directa con alguna variable macroeconomica,
gravámenes aduaneros, etc.
Ambiente Legal: se ven
los distintos efectos según la legislación y jurisprudencia
a aplicar según la rama de actividad, forma de organización,
legislación impositiva, disposiciones contables, etc.
Ejemplo; si es un tipo previsto por ley 19550, o si es una
cooperativa se aplica ley 20337, etc.
Ramo: esta información se
puede obtener de publicaciones especializadas del ramo que
permiten al auditor conocer la naturaleza del negocio, los
factores de desarrollo, las limitaciones que afectan al ramo
y la posición relativa del ente en el mercado (si puede
imponer precios, si es vulnerable frente a la competencia,
etc.). Ejemplo: si en el ramo hay muchos quebrantos se
analizan si contablemente están previstos en forma adecuada
posibles indemnizaciones, despidos, etc.
Profesor Llanos: conocimiento amplio del ente
Para la realización de cualquier labor de auditoria se
requiere un conocimiento amplio del ente.
La identificación de la sociedad por su nombre y demás
datos esenciales, su domicilio, si es persona jurídica,
quien es su representante, como esta organizada
jurídicamente (regular o irregular), datos sobre contrato
social o estatuto, acta constitutiva y sus modificaciones,
son todas características que tienen las empresas.
Las sociedades de hecho se reconocen a través de una
denominación, y están integradas por personas físicas; como
la sociedad de hecho no asume responsabilidades, pero si sus
integrantes, se debe conocer el nombre y apellido,
domicilio, DNI, etc., de cada uno de los miembros.
Debemos conocer del ente cual es su forma de organización
administrativo contable, cual es su sistema de información
contable (su estructura), los cuales deben cumplir ciertas
normas.
Nos interesa conocer los organigramas, procedimientos, el
objeto del ente como actividad fundamental, si tiene o no
fines de lucros, etc.
En las sociedades regulares la tendencia es que el objeto
sea lo mas amplio posible para que no sea necesario realizar
modificaciones en el estatuto cuando se incorporan nuevas
actividades.
Las sociedades que persiguen fines de lucro tienen
objetivos específicos: comerciales, industriales,
agropecuarios, etc.
La labor de auditoria cambia entre los entes según las
actividades y la operatoria que se realice. A modo de
ejemplo: no es lo mismo realizar la labor de auditoria en un
banco que en una empresa agropecuaria, ya que el BCRA tiene
manuales de procedimiento a aplicar en todos los bancos
dependientes de el (establece el orden y las formalidades
correspondientes).
Las entidades sin fines de lucro (Ej: mutuales) por sus
características tienen exigencias propias que el auditor
debe cumplir.
Las NA son las mismas, los procedimientos básicos
también, para todo tipo de ente, pero varían de acuerdo a la
experiencia del auditor, el tipo de ente, y además se pueden
aplicar otros procedimientos especiales para cada tipo.
En las entidades con fines de lucro, debemos saber la
posición o ubicación que tienen en el mercado (según el
objeto que tienen), si cambio de objetivos, como se inserto
en el mercado (regional, local, nacional o internacional),
etc. Si opera en el mercado internacional hay que analizar
las normas técnicas de otros países, para saber si tienen el
mismo alcance y se aplican los mismos procedimientos.
El monto de facturación (de ventas o servicios) en $ y en
volumen de operaciones, la cantidad de personal ocupado, la
superficie que ocupan las instalaciones, todo lo relativo al
mercado, etc. su concentración o dispersión geográfica, y
otros factores, etc., deben estudiarse en esta etapa ya que
condicionan la labor del auditor.
Esta etapas tiene especial importancia en una primera
auditoria, ya que en una segunda también se realiza pero se
pone énfasis en las modificaciones. Todo esto se archiva en
los legajos permanentes.
2- IDENTIFICACION DEL OBJETO DEL EXAMEN Y DE LAS
AFIRMACIONES A SER EXAMINADAS:
2-1- Identificar al objeto de examen:
Los estados contables, las afirmaciones que lo
constituyen (existencia, integridad, valuación y exposición)
o lo que debieran contener.
2-2- Identificación de las afirmaciones a ser
examinadas:
Los EECC están formados por afirmaciones de diferente
tipo sobre el patrimonio y sus variaciones. En este paso se
las identifica, se analiza su naturaleza e importancia
mediante el análisis de los EECC.
Naturaleza de las afirmaciones:
pueden ser de existencia o inexistencia, de cosas físicas o
no físicas, de condiciones cuantitativas y/o cualitativas,
matemáticas, etc.
Cualidades de las afirmaciones:
- Explícitas o implícitas: según
resulten o no explicitamente de los EECC., Anexos o
Notas. Las explícitas son fáciles de comprender ya que
figuran en los EECC, las implícitas surgen de una
lectura reflexiva de los EECC y son mas difíciles de
verificar (ej: vendivilidad de los bienes de cambio).
- Especificas y Generales: las
primeras son todas las explícitas y gran parte de las
implícitas (se refieren a hechos específicos). Las
segundas son algunas afirmaciones implícitas y se
refieren a lo que los EECC dicen en conjunto,
representando la situación patrimonial y económica de la
empresa. El auditor evalúa las especificas y con ello
forma su opinión sobre las generales. En su dictamen
opina sobre la razonabilidad con que los EECC presentan
la situación patrimonial al cierre y el resultado de las
operaciones del ejercicio (es decir que sobre las
afirmaciones generales, su opinión es explícita). En
cambio, sobre las afirmaciones especificas su opinion es
implícita (y salvo que las cuestione no las menciona).
Lectura y análisis de los EECC:
para identificar las afirmaciones que contiene y
relacionarla con la información sobre el ambiente y el ente
(punto 1). El análisis de los EECC (o revisión analítica)
permite la formación de una opinión sobre la situación
económica y financiera. del ente y detección de variaciones
ocurridas en el ejercicio. Puede determinar áreas
prioritarias por la importancia relativa de: los montos
involucrados, los riesgos según las naturaleza de las
afirmaciones, y/o de las deficiencias de control. Estas
áreas prioritarias de revisión influyen en la preparación de
los programas de auditoria.
Significación de las afirmaciones:
Según las normas de RT7 el auditor tiene que evaluar la
significación de lo que debe examinar, teniendo en cuenta su
naturaleza, la importancia de los posibles errores o
irregularidades y el riesgo involucrado. Se vuelca el mayor
esfuerzo a las afirmaciones mas importantes lo que se
determina por:
- monto (se calculan porcentajes).
- grado de control vigente en el sistema
al cual se refiere la afirmación.
- naturaleza de la afirmación: cuando sea
difícil de probar su existencia, estimar su valor,
determinar su propiedad o que potencialmente puedan ser
de alta significatividad.
- riesgo involucrado: según la
probabilidad de descubrir o no errores significativos en
los EECC.
Profesor Llanos:
identificación de las afirmaciones
Una afirmación es un hecho con certeza que tiene su
respectiva evidencia, “es la expresión de la existencia de
un hecho, y a los efectos de probar el mismo se deben exigir
elementos o evidencias de la ocurrencia de ese hecho”.
En auditoria las afirmaciones son toda evidencia que
podamos encontrar de hechos que han sucedido en el pasado,
aunque hay afirmaciones referidas a hechos presentes y
afirmaciones de la posibilidad de hechos futuros. Ej:
De hechos pasados: compra de bienes en
el pasado, cuya afirmación es la existencia de la factura
(evidencia).
De hechos presentes: la existencia
física de los bienes hoy, por lo que si se consumieron no
serviría como afirmación del presente. Puede tratarse de
bienes de cambio, fondos en caja, documentos en cartera,
etc.
De hechos futuros: presupuestos, los
cuales son la base para desarrollar los estados proyectados;
también las previsiones o cualquier pasivo contingente que
pueda o no ocurrir en el futuro.
- Hacer una provisión es
guardar algo (materiales, fondos, etc.) que tenemos hoy
para aplicarlo en el futuro. Se utiliza para el pago de
SAC, impuestos, etc. Las provisiones se consideran como
deudas ya devengadas (según Llanos no hay diferencia
entre deudas y provisiones). La deuda es la consecuencia
de una operación ya realizada, concretada por ambas
partes.
- La provisión se diferencia de la
previsión, la cual consiste en tomar el recaudo
de mostrar en el pasivo contra una cuenta de resultados
la posible incidencia que puede tener o no en el
resultado del ejercicio (no hay certeza). Cuantifica el
momento estimativamente.
Clasificación de las afirmaciones:
- Según su exteriorización:
explícitas: puede ser cualquier dato
contenido en los EECC, en documentos, en una carta de la
gerencia, etc. Con una simple lectura se lo muestra en forma
directa, cuantitativa o cualitativamente.
implícitas: no figura en los EECC, sino
que se refiere a información implícita o no expuesta.
cuantitativas
cualitativasEl auditor, basado en
estas afirmaciones, debe conseguir elementos de prueba, para
lo cual se va a informar sobre la existencia de hechos
anteriores, futuros, como han incidido, cuales son las
pistas o rastros que deben seguirse para corroborar esto, si
una operación muestra implícita o explicitamente los costos
financieros.
Encontramos afirmaciones en:
Auditoria contable: son los ejemplos
que mencionamos anteriormente.
Auditoria operativa: como esta mide el
grado de eficiencia de las operaciones del ente, encontramos
afirmaciones sobre:ventas: analizando las
cantidades, comparándolas con otras empresas del sector,
comparándolas con ejercicios anteriores, ventas según
presupuesto, volúmenes de ventas, tendencias, relación con
los costos de ventas, etc.
mano de obra: se tienen en cuenta las horas
extras, el aumento de sueldos, su incidencia sobre la
producción, etc.
Profesor Llanos: selección
de las afirmaciones
Se debe hacer una selección de las afirmaciones y se
deben aplicar procedimientos. Se evalúan esas afirmaciones
para luego hacer una selección y clasificarlas de mayor a
menor significatividad, ya que toda la información que tiene
no se utiliza para realizar la labor, por una cuestión de
tiempo. Por lo tanto, el auditor las analiza y selecciona
aquellas que le van a representar el mejor elemento de
juicio valido y suficiente.
No puede haber afirmaciones que carezcan de
significatividad (si las hay las desecha)
Debe seleccionar primero aquellas que tengan mayor
significación, y luego si necesita las de menor
significación de acuerdo a su experiencia, intuición, etc.
3- PLANIFICACION:
Según la RT7 hay que planificar en forma adecuada según
la finalidad del examen, el informe a emitir, las
características del Ente (naturaleza, envergadura, etc.). Se
formaliza por escrito y si es importante comprende programas
de trabajo detallados. Incluye procedimientos a aplicar y su
alcance, distribución de tiempo, asignación de tareas (lo
realiza el auditor o los colaboradores).
Profesor Llanos: la
planificación
El auditor debe planificar adecuadamente su tarea a los
fines de ganar tiempo.
Elementos para la planificación de la tarea:
Tiempo total: es el tiempo del que
dispone el auditor para realizar la tarea y que ha sido
pactado. Se debe incluir en el contrato una cláusula acerca
de hechos fortuitos que implicarían el incumplimiento de la
tarea por el auditor. Este incumplimiento (si no existiera
esa cláusula en el contrato) seria un motivo de demanda.
Elemento humano: todos los que van a
trabajar en la labor de auditoria (colaboradores y el propio
auditor). Hay ciertas tareas que realizan los colaboradores,
pero el auditor debe controlarlos, ya que delega la tarea
pero no la responsabilidad.
La selección y el ordenamiento de los
procedimientos a aplicar: el auditor tiene manuales de
procedimientos y debe seleccionar aquellos que va a utilizar
en cada tarea. También se remite a los archivos permanentes
y de actividad periódica y luego selecciona. El plan es de
tipo administrativo. Otra instancia es la evaluación del
control interno para depositarle confianza (o no)
Momentos de la planificación:
Conocido el ente sobre el que vamos a actuar, y según el
tiempo establecido en el contrato, existirá un momento para
la planificación. Se deben seleccionar los procedimientos
técnicos y el personal para aplicar dichos procedimientos
(no solo el numero, sino también su capacitación,
experiencia y responsabilidad). Tiene que haber
disponibilidad de un gerente con experiencia. Los
colaboradores se denominan seniors en distintos grados.
También están los juniors (estudiantes avanzados o
profesionales recién recibidos) y los semi seniors (casi no
se usan), que tienen distintas categorías (A, B o C), y los
demás colaboradores en áreas administrativas, informática,
etc. Los gerentes son los profesionales de máximo nivel que
requieren capacitación continua.
Integrado el equipo se pueden requerir cambios sobre la
marcha, por razones de salud, descanso, exclusión, etc.
Hay que hacer un cronograma de tareas en función del
tiempo total. La planificación del tiempo se hace por
semana. El auditor recibe “partes de colaboración”, para
saber que tareas se han realizado, cuanto tiempo se ha
trabajado, y por que. De haberse trabajado menos se
replanifica para recuperar el tiempo perdido a través de
procedimientos adecuados.
4- Obtención de elementos de juicio validos y
suficientes para respaldar el informe:
Procedimientos:
A)
- Evaluar el control interno; porque en
algunas de sus actividades el auditor puede depositar
confianza. Se hace en la primera etapa.
- Cotejo de los EECC con los registros de
contabilidad.
- Revisión de la correlación entre
registros y entre estos y la correspondiente
documentación comprobatoria.
- Inspecciones oculares (arqueos de caja,
documentos e inversiones, etc.).
- Obtención de confirmaciones directas de
terceros (bancos, clientes, proveedores, asesores
legales).
- Comprobaciones matemáticas.
- Revisiones conceptuales.
- Comprobación de información relacionada.
- Comprobaciones globales de
razonabilidad.
- Examen de documentos importantes
(estatutos, contratos, actas, escrituras, etc.).
- Preguntas a funcionarios y empleados del
ente.
Estos pueden ser modificados, reemplazados por otros o
suprimidos según las circunstancias.
También se utilizan para revisar hechos posteriores al
cierre y ver en que medida pueden afectar.
El auditor puede actuar sobre bases selectivas, según su
criterio o métodos estadísticos.
- Controlar la ejecución de lo
planificado, y modificar los programas si es necesario.
- Evaluar la validez y suficiencia de los
elementos de juicio para respaldar el juicio del auditor
sobre las afirmaciones particulares.
- C) Clasificación de las evidencias:
C-1) Según esfuerzo intelectual:
- Evidencia Natural: se obtiene a
través de los sentidos (ej. clase y cantidad de moneda
en un recuento de fondos).
- Evidencia creada: requiere
pruebas de auditoria (ej. un documento como factura,
guía de transporte, etc.).
- Evidencia derivada de una
argumentación racional: requiere interpretación lógica
(ej. si se vendió un bien de uso deberá encontrar, un
ingreso por venta, la baja del activo, ajuste de las
amortizaciones y tratamiento del revaluo técnico en su
caso).
C-2) Según su fuente:
- Evidencia interna: surge del ente
y se origina en sus registros y operaciones (vales de
caja, facturas, diario, etc.).
- Evidencia externa: se produce
fuera del ente y son documentales (facturas y resúmenes
de terceros) o testimoniales (circularizacion).
- D) Requisitos de evidencia:
- Pertinencia: se deben referir a la
afirmación que se desea verificar y a los aspectos que
le importan al auditor.
- Validez: implica la confiabilidad,
la persuasión sobre el juicio del auditor. Es mas
confiable la validez de una fuente externa que interna.
Da mayor confiabilidad un conjunto de evidencias
coincidentes.
- Suficiencia: Cantidad necesaria
para formar la opinión sobre la razonabiliad de las
afirmaciones. Depende de la importancia relativa de las
afirmaciones. Por razones de tiempo y costo no debe
obtener mas elementos de juicio que los necesarios. Hay
afirmaciones de las que no se puede estar absolutamente
seguro si son ciertas o falsas, ya que estas dependen de
la razonabilidad del auditor en cuanto a la evidencia de
la información.
E) Evaluación de la evidencia:
El auditor va a evaluar la relativa importancia de la
evidencia obtenida; se va a asegurar que ha obtenido
elementos de juicio suficientes, pertinentes y confiables
para cada una de las afirmaciones. Al evaluar una evidencia
el auditor obtiene conclusiones parciales, conclusiones
sobre cada afirmación, o sobre un conjunto de afirmaciones.
Finalmente, con todos los elementos de juicio de las
afirmaciones especificas y su opinión sobre ellas esta en
condiciones de formarse una opinión sobre las afirmaciones
generales. Las distorsiones en los EECC afectaran el juicio
del auditor sobre los EECC en su conjunto, en la medida que
dichas distorsiones pudieran afectar las decisiones de los
usuarios de la información contable.
Profesor Llanos: reunión de
elementos de juicio
Etapa central del proceso
de formación del juicio: realización de auditoria
propiamente dicha.
Identificación de cada materia a auditar: si la auditoria
que se contrata es para EECC, la materia es el sistema de
información contable y el estado contable en su conjunto
(estados básicos, anexos y notas). Los EECC contienen
afirmaciones de distintas materias que van a ser objeto de
análisis, por lo que el auditor debe conocer globalmente o
en conjunto cada materia. La materia a auditar es cada uno
de los elementos de examen; por ejemplo: si la materia a
auditar son los bienes de uso y maquinarias, los elementos a
tener en cuenta serán:
a) cantidad: presencia en la toma de inventario
(se determina contando el numero de unidades)
b) calidad: son los aspectos cualitativos que definen a
que maquina nos estamos refiriendo. Se debe identificar si
son las mismas que la documentación establece. Para saber
que maquina es debemos determinar el numero de serie,
modelo, marca, etc.
c) precio: nos sirve para la valuación. La factura
también tiene condiciones de entrega y datos sobre el
momento en que se incorporo al ente. El ente calcula la
amortización del bien teniendo en cuenta la VU probable, el
VR estimado, y así se establece un régimen de amortización,
entonces el auditor también debe corroborarlo o verificarlo.
d) condiciones de entrega
e) pago: momento en que se pago.
El auditor se apoya en todo esto para lograr los fines de
la labor de auditoria.
|
FINES |
PRUEBAS |
|
1 Existencia (de esos bienes) |
1 globales de razonabilidad |
|
2 Dominio (o propiedad o pertenencia) |
2 de cumplimiento de los controles |
|
3 Valuación (para ver si el criterio
utilizado por el ente es correcto) |
3 sustantivas de validez |
|
4 Exposición (debe estar expuesto de
manera tal que informe a los lectores) |
|
|
Llanos agregaría: |
|
|
5 Integridad: se refiere a corroborar
que el ente no omitió nada, es decir si denuncio
todo lo que tenia que incorporar. Se vincula con los
fines 1 y 2. |
|
|
6 Uniformidad: corroborar si se han
mantenido los criterios con respecto a años
anteriores. Pero puede haber razones que obliguen a
cambiar un criterio de valuación o exposición. Lo
que no puede hacerse es no mostrar lo que se
modifico, por lo que se debe expresar en notas los
cambios de estas normas y la amplitud que tuvo o las
consecuencias. Se vincula con los fines 3 y
4. |
|
Hay tres métodos de aplicación (procedimientos para
Vecchiolli) especialmente para el auditor externo:
Auditoria preliminar: es la
auditoria en torno al ente o sistema, con datos que
proporciona el propio ente, y así se obtienen las primeras
pruebas globales de razonabilidad.
Auditoria analítica: es la
auditoria a través o dentro del sistema, también llamada
auditoria de detalle de operaciones, donde se toman muestras
y se realizan operaciones obteniéndose así pruebas de
cumplimiento de los controles.
Auditoria de saldos: es la
auditoria realizada a la salida del sistema, siendo una
sintesis de la información contable. Es el método mas usual
en materia de EECC. También es llamada auditoria final, y le
proporciona al auditor pruebas sustantivas de validez de los
saldos.NO siempre lo que expone el ente en sus EECC es lo
que realmente debe exponer, entonces tendremos que
identificar lo que realmente corresponde exponer en cada uno
de los rubros. Por ejemplo: identificados los costos y
gastos habrá que corroborar que fueron correctamente
activados o mandados a resultados.
Tenemos que verificar e identificar los circuitos entre
los distintos rubros, ya que uno puede incidir en el saldo
de otro.
Determinación del propósito o motivo de la auditoria
Si pensamos en una auditoria parcial de determinado rubro
ante sospechas de fraude o inadecuado manejo, el ente pedirá
una auditoria previamente determinada.
En esta etapa se cumple lo mas importante en cuanto al
control interno: el auditor podrá mantener el programa
preparado para la auditoria si el sistema de control es
confiable; si fuera altamente confiable el sistema de
control necesitara menos cantidad de métodos; pero si el
sistema no es confiable, el auditor deberá realizar una
serie de procedimientos adicionales.
Los circuitos formales (establecidos) muchas veces se
dejan de cumplir por la idea de que no se adecuan a lo
establecido.
5- EMISION DEL INFORME:
Según la RT7:
- Sobre la base de los elementos de juicio
obtenidos, el auditor debe formarse una opinión acerca
de la razonabilidad de la información que contienen los
EECC básicos en conjunto, de acuerdo a normas contables
profesionales, o concluir que no le ha sido posible la
formación de tal juicio.
- Emitir su informe teniendo en cuenta las
disposiciones legales, reglamentarias y profesionales
que fueran de aplicación.
El informe representa la culminación de la tarea y el
objetivo final de auditoria.
Profesor Llanos: control de
lo ejecutado
Como ultima etapa, y especialmente para el caso de
auditoria de EECC, se aplica el método de auditoria de
saldos o de salida, donde el auditor debe reunir pruebas
para verificar esos saldos.
Una vez terminado, se realiza un control en el cual se
compara todo aquello que hemos planificado con los
resultados obtenidos. Ante eventuales desvíos se deberá
nombrar a alguien en la escala jerárquica inmediata
superior, ya que quienes realizaron el trabajo cuestionado
no admitirán el problema.
El auditor asume la responsabilidad de seleccionar las
afirmaciones que por su significatividad serán de uso para
el informe final.
Si la labor de auditoria esta bien hecha, es muy difícil
que no se tengan que hacer ajustes. El auditor comuicara a
las partes que en su momento realizaron los saldos
(responsables de las áreas) los ajustes que propone y si las
partes aceptan los ajustes, el auditor los realiza y su
informe no tendrá salvedades.
El auditor tiene una opinión formada acerca de si los
ajustes se aceptaran todos, algunos o en forma parcial, a
través de la entrega del informe preliminar (en el que
tendrá que exponer todo lo que hizo, los problemas que
encontró, proponer ajustes contables y fundamentarlos).
El auditor dará finalmente cumplimiento al contrato.
No es obligatoria la presentación del informe preliminar
sino se tienen que realizar ajustes.
Si el auditor presenta un informe analítico, dará
conocimiento de todos los aspectos que dan nacimiento a los
ajustes.
El informe del auditor podrá ser disentido entre el ente
y el auditor, por no compartir los criterios. El auditor
propone ajustes cuando esta realmente seguro.
Los ajustes que el ente disiente son generalmente
aquellos referidos a la valuación y exposición, ya que estos
son los mas significativos; si estos ajustes no se aceptan
el informe tendrá salvedades o será adverso.
Puede existir mas de un criterio de valuación, y que el
ente adopte uno y el auditor otro, ambos bien fundamentados,
si el ente mantiene su criterio el auditor hará el informe
cuantificado entre la valuación hecha por el ente y la
realizada por el, entonces la diferencia se expone ya que
puede tener incidencia en los resultados; si considera que
las diferencias serán muy grandes, dará un informe adverso o
con salvedades.
El auditor puede limitar la responsabilidad si el balance
anterior (y en consecuencia los saldos de inicio) fueron
auditados por otro auditor.
PROCESO DE
AUDITORIA
|
ETAPA |
OBJETIVO |
RESULTADO |
|
Planificar |
predeterminar los procedimientos a realizar |
memorando de planificación y programas de trabajo |
|
Ejecución |
obtener elementos de juicio, a través de la
aplicación de los procedimientos planificados |
evidencias documentadas en los papeles de trabajo |
|
Conclusión |
emitir un juicio basado en la evidencia de auditoria
obtenida en la etapa de ejecución. |
informe del auditor |
Etapa de planificación:
Consiste en la selección de los procedimientos a
ejecutarse. Comienza con la obtención de información
necesaria para definir la estrategia a emplear y continua
con la definición con la definición de las tareas (que se
van a realizar en la etapa de ejecución).
Definida la estrategia a se seguir, se discriminan para
cada uno de los distintos componentes cuales serán los
procedimientos a realizar y como se llevaran a cabo, lo que
implica la definición de las afirmaciones, la selección de
los procedimientos y la preparación de los programas de
trabajo.
Las afirmaciones pueden dividirse en tres grupos:
veracidad
integridad
valuación y exposiciónVeracidad:
Trata de determinar si el ente es propietario o posee
deudas, respecto de los activos registrados, y si ha
contraído los pasivos contabilizados. Es decir, se determina
si los activos, pasivos y transacciones son reales y si
están debidamente autorizados.
Integridad:
Analiza si todas las transacciones están contabilizadas,
incluidas en los EECC, registradas en las cuentas correctas
y en el periodo contable correspondiente.
Valuación y exposición:
Analiza si cada transacción esta correctamente calculada
y reflejada por su monto apropiado. Es analiza si activos y
pasivos están correctamente valuados de acuerdo con su
naturaleza y normas contables aplicables, y además si esta
incluida toda la información necesaria para obtener una
adecuada comprensión de los activos, pasivos y transacciones
que están expuestos en los EECC.
La definición de estas afirmaciones sirve para determinar
que grupo se ve mas afectado por la presencia de determinado
nivel de riesgo.
Aquellas mas afectadas serán las que concentraran el
mayor esfuerzo de auditoria.
En base a esta definición y a la relación con el riesgo,
corresponde seleccionar los procedimientos de auditoria (que
se concentraran en las mas afectadas). Así, tenemos la base
para la preparación de los programas de trabajo.
Programas de trabajo: en ellos se detalla
para cada procedimiento los pasos a seguir, el momento de su
ejecución, y la indicación del alcance y oportunidad de su
aplicación.
Etapa de ejecución:
Todos los elementos de juicio que se obtienen, se
traducirán en los papeles de trabajo, los cuales constituyen
la documentación y evidencian el examen realizado.
No solo se realizaran todos los procedimientos previstos
en la etapa de planificación, sino también todos aquellas
pruebas alternativas que deban efectuarse reemplazando o
complementando a las originalmente planificadas, ya sea por
dificultades propias de la empresa, de los sistemas, del
resultado de los procedimientos, etc.
Etapa de conclusión:
Se evalúan las evidencias obtenidas durante la etapa de
ejecución, lo que debe permitir formar un juicio u opinión
sobre la razonabilidad de los EECC ===> se emite el
respectivo informe.
Confianza en la auditoria interna - coordinación de
esfuerzos:
Se puede mejorar significativamente la eficiencia del
examen confiando en la labor de los auditores internos. El
grado de confianza a depositar dependerá de la evaluación
que se realice sobre la competencia y objetividad de los
auditores internos, por lo que deberá analizarse el grado de
independencia de la auditoria interna dentro de la
organización, su experiencia, la importancia de su trabajo,
la forma en que fue realizan sus tareas y como se ejecutan
las tareas de seguimiento de las recomendaciones sugeridas.
Para trabajar en conjunto con el personal de auditoria
interna y confiar en su trabajo, se deberán coordinar los
planes de auditoria en la etapa preliminar.
EL RIESGO
DE AUDITORIA
El objetivo de la auditoria es capacitar al auditor para
expresar una opinión sobre la información que surge en los
EECC. Esta opinión tiene alto pero no absoluto nivel de
seguridad porque utiliza su criterio, realiza pruebas, y
existen limitaciones en los sistemas de control. Lo que si
tiene es una certeza moral.
Entonces toma para si una responsabilidad ante el cliente
y la comunidad toda cuando a través de su informe concluye
que la información expuesta esta libre de errores
significativos.
El riesgo de auditoria es el peligro que asume el auditor
por la inobservancia de defectos importantes en la
información que presentan los EECC, emitiendo por lo tanto
un informe erróneo. Debe por lo tanto conocer apropiadamente
las causas que incrementan o disminuyen el riesgo.
Componentes del riesgo:
1- RIESGO INHERENTE; es decir el riesgo que
puedan existir deficiencias importantes, también podría
denominarse "riesgo de existencia" ya que representa la
posibilidad de que tanto transacciones como saldos puedan
incluir afirmaciones equivocadas. Independientemente de los
sistemas de control que pueda tener el ente, este riesgo
depende de varias circunstancias entre la que pueden
mencionarse; actividad del ente, tipo de afirmación,
ambiente legal, periodicidad de los informes que emite el
ente, etc. Como ejemplo de estos riesgos podríamos decir que
es mas riesgosa la actividad de un ente dedicado a explotar
petróleo que la de otro que fabrica sillas; tampoco será
igual el riesgo de existencia de un ente que emite informes
mensuales para uso de la gerencia que aquel que emite
balances anuales.
2- RIESGO DE CONTROL: Consiste en que
existiendo una afirmación errónea el grupo de control del
sistema no lo observe, o bien que habiéndola detectado el
grupo activante no adopte las medidas correctivas necesarias
para que los errores no se reiteren. La tarea del auditor
será entonces evaluar adecuadamente el funcionamiento del
grupo de control y del activante para establecer su
confiabilidad y debilidades que presente y según estas
determinar los procedimientos de auditoria a aplicar.
3- RIESGO DE DETECCION: es el riesgo de que
los procedimientos de auditoria no permitan descubrir una
afirmación errónea, es decir, por alto que sea el numero de
pruebas que se realicen, siempre hay un cierto margen de
error, por lo cual una tarea de auditoria debe representar
un nivel alto de seguridad pero no una seguridad absoluta.
El auditor luego de haber tomado conocimiento del ente y
de las afirmaciones a ser examinadas:
- Planificara su trabajo.
- Evaluara el control interno.
- Revisara el plan de acción.
- Elige procedimientos adecuados según la
naturaleza del procedimiento, cantidad de pruebas
(alcance) y momento mas oportuno para ejecutarlas.
De esta manera bajara el riesgo de detección.
El Riesgo de Auditoria globalmente considerado es
inestable por las variaciones en las actividades del ente,
la legislación, los mercados, las actividades de control
interno, etc. Lo que el auditor debe hacer es realizar una
planificación profunda para mantener el nivel de riesgo
dentro de ciertos limites.
EL RIESGO
DE AUDITORIA
(Slosse)
Definición:
“Posibilidad de emitir un informe incorrecto por no
haber detectado errores o irregularidades significativas que
modificarían el sentido de la opinión vertida en el
informe.”
Esta compuesto por distintas situaciones o hechos
resultados de:
Aspectos aplicables exclusivamente al negocio
o actividad del ente.
Aspectos aplicables a los sistemas de control.
Aspectos aplicables a la naturaleza alcance y
oportunidad de los procedimientos de auditoria.La
identificación delos distintos factores de riesgo, su
clasificación y valuación permiten concentrar la labor de
auditoria en las áreas de mayor riesgo. Por ejemplo: el
componente “existencias” tiene mayor riesgo y por lo tanto
se requiere mayor labor de auditoria que el componente
“gastos pagados por adelantado”.
Categorizacion del riesgo de auditoria
Riesgo inherente:
Susceptibilidad de los EECC a la existencia de errores o
irregularidades significativas antes de considerar la
efectividad de los sistemas de control. Esta fuera de
control por parte del auditor. Difícilmente se pueden tomar
acciones que tiendan a eliminarlos ya que es propio de la
operatoria del ente.
Factores que lo determinan:
- Naturaleza del ente, tipos de
operaciones, naturaleza de productos y volumen de
transacciones.
- Situación económica y financiera del
ente.
- Organización gerencial y recursos
humanos y materiales.
Riesgo de control:
Es el riesgo de que los sistemas de control estén
incapacitados para detectar o evitar errores o
irregularidades significativos en forma oportuna. También
esta fuera del control del auditor, pero las recomendaciones
resultantes del análisis y evaluación de los sistemas de
información y control que se realicen van a ayudar a mejorar
los niveles de riesgo en la medida en que se adopten tales
recomendaciones.
Riesgo de detección:
Es el riesgo de que los procedimientos de auditoria
seleccionados no detecten errores o irregularidades
existentes en los EECC. Es totalmente controlable por la
labor del auditor y depende exclusivamente de la forma en
que se diseñen y lleven a cabo los procedimientos.
Es la ultima y única posibilidad de mitigar los altos
niveles de riesgo inherente y de control.
Factores que lo determinan:
Ineficacia de un procedimiento aplicado.
Mala aplicación de un procedimiento.
Problemas de definición de alcance y
oportunidad de un procedimiento, haya sido bien o mal
aplicado. Se relaciona con la existencia de muestras no
representativas. Como el auditor no trabaja con la totalidad
de las transacciones, sino que examina en base a una
muestra, la mala determinación del tamaño de la misma puede
llevar a conclusiones erróneas sobre el universo de esas
operaciones.Evaluación del riesgo de auditoria:
Definición:
“Proceso por el cual, a partir del análisis de la
existencia e intensidad de los factores de riesgo, se mide
el nivel de riesgo presente en cada caso.”
Los niveles de riesgo pueden ser: a)
mínimo, b) bajo, c) medio y d) alto.
La tarea de evaluación se realiza en dos momentos de la
planificación de la auditoria:
Planificación estratégica: se evalúa el
riesgo global relacionado con el conjunto de los EECC, y
además el riesgo inherente y de control de cada componente
en particular.
Planificación detallada: se evalúa el
riesgo inherente y de control especifico para cada
afirmación (dentro de cada componente).Es un proceso
totalmente subjetivo y depende exclusivamente del criterio,
capacitación y experiencia del auditor. Es la base para
determinar la naturaleza, alcance y oportunidad de los
procedimientos a aplicar. De esta evaluación depende la
cantidad y calidad de la satisfacción de auditoria
necesaria.
Cuanto mayor sea el riesgo inherente, mayor será la
cantidad de evidencia de auditorias necesarias, que pueden
estar representadas tanto en el alcance de cada prueba como
en la cantidad.
Al contrario, si el riesgo inherente es mínimo puede ser
tratado como un solo procedimiento de carácter global.
Cuanto mayor sea el riesgo de control, el resultado de su
prueba no será satisfactorio y corresponderá aplicar pruebas
sustantivas.
En cambio, si el riesgo de control es mínimo o bajo, se
puede depositar confianza en los controles, ya que si estos
controles son fuertes (están correctamente diseñados), el
solo verificar que funcionen bien brindara un grado elevado
de satisfacción de auditoria.
|
Nivel |
Significatividad |
Factores de riesgo |
Probabilidad de
ocurrencia de errores |
|
mínimo |
no significativo |
no existen |
remota |
|
bajo |
significativos |
algunos, pero poco
importantes |
improbables |
|
medio |
muy significativos |
algunos |
posible |
|
alto |
muy significativos |
varios e importantes |
posible |
El proceso tratara de ubicar cada componente en alguna de
estas categorías. Seguramente algunos de ellos reúnan tres
categorías, pero no todas del mismo nivel. Ejemplo: el
activo fijo suele ser un componente significativo en su
conjunto, pero normalmente no presenta muchos factores de
riesgo y la probabilidad de ocurrencia de errores es
improbable o remota. En el otro extremo, los saldos de
anticipos de sueldos, pueden ser muy poco significativos,
pero estar muy mal controlados, siendo la probabilidad de
existencia de errores totalmente posible.
Por esto es el auditor es el único que en cada caso
particular determinara que nivel de riesgo corresponde
medir.
Para hacer que el nivel de riesgo de detección quede en
un nivel aceptable, el profesional determinara:
Naturaleza del procedimiento: el
auditor estima cuales son los mas adecuados.
Alcance del procedimiento: el auditor
establece la cantidad de pruebas a realizar.
Oportunidad del procedimiento: el
auditor establece el momento mas oportuno para
ejuecutarlo.
PROCEDIMIENTOS TIPICOS DE AUDITORIA
Para obtener los elementos de juicio validos y
suficientes se utilizan métodos prácticos y lógicos de
investigación y prueba, que son verdaderas técnicas
utilizadas para examinar una partida o un conjunto de hechos
o circunstancias. Según la RT7 son:
1) Evaluar la actividad de control.
2) Cotejo de los EECC.
La auditoria sigue el camino inverso al de la
contabilidad: parte de los EECC cotejándolo con los
mayores, a estos con las registraciones en el libro diario
general, y a estos con otros registros analíticos como
subdiarios de compra, ventas, ingresos y egresos, liq. de
sueldos y jornales, etc.
3) Revisión de la correlación entre registros y su
correspondiente documentación respaldatoria.
Este procedimiento es complementario del anterior, puesto
que mientras el anterior coteja los saldos de las cuentas,
este se efectúa a nivel de transacciones (ej. controla la
correlación entre asientos del diario relativo a compras de
uno o varios periodos mensuales con los totales que surgen
del subdiario de compras de tales periodos cotejándola luego
con la documentación comprobatoria que da origen al registro
contable).
4) Inspecciones oculares.
Estas evidencias son particularmente fuertes por ser
tomadas directamente por el auditor, entre las cuales se
encuentran;
- de fondos, documentos a cobrar, y de
ciertas inversiones: se denominan por lo común
arqueos los cuales controlan la cantidad existente a una
fecha determinada, por lo general se realizan a fecha de
cierre de ejercicio, aunque el auditor puede decidir
realizarlos en cualquier otra fecha para comprobar el
funcionamiento de las actividades de control de los
sistemas involucrados.
- de existencia de bienes de cambio y
de bienes de uso: se trata de procedimientos
destinados a obtener evidencia sobre rubros muy
significativos de los EECC. Estas pruebas cumplen con el
objetivo de Existencia sirviendo también para constatar
la Valuación cuando existan materiales deteriorados,
pasados de moda, etc. y Exposición cuando existan obras
en curso de ejecución, bs. de uso destinados a la venta,
etc.
5) Obtención de confirmaciones directas de
terceros:
Tiene suma importancia para el auditor, ya que esta es
proveída por personas ajenas al ente (dirigidas a entidades
financieras, a clientes, proveedores, y acreedores
fundamentales) evitando así que sea manipulada por
funcionarios del ente. Estos pedidos a terceros comunmente
llamados circulares se clasifican en:
POSITIVA: se espera respuesta de
terceros en todos los casos pudiendo ser;
- DIRECTA: cuando se envía el saldo
que el ente posee en sus registros.
- A CIEGO: cuando no se envía saldo
alguno, constituyendo un pedido de información.
NEGATIVA: se espera respuesta
solo en caso de que no coincidan los saldos de la circular
con el que tiene el tercero.Se prefiere la circular
positiva por cuando brinda mayor seguridad al auditor, para
quien la falta de respuesta no significa conformidad con el
saldo como ocurriría con la negativa, sino que debe insistir
con el procedimiento o bien utilizar criterios alternativos.
Por lo común se prefiere circular positiva directa para
cuentas a cobrar del ente y positivas ciego para cuentas a
pagar.
Pasos para cumplir el procedimiento:
Conocer los terceros involucrados, importes,
antigüedad de los saldos, etc.
Determinación del tamaño de la muestra y de
los saldos a cicularizar.
Envío de las notas de pedido y preparación de
planilla de control.
Recepción de respuestas y vuelco a planilla de
control.
Aclaración de las diferencias entre lo
manifestado por el ente y lo respondido por el tercero (por
el auditor o funcionarios del ente).
Procedimientos alternativos por diferencias no
aclaradas o saldos sin respuesta.
Conclusión del auditor.6)
Comprobaciones matemáticas:
Se refieren a: control de sumas de mayores en los
registros principales, determinación de la exactitud
aritmética en los cálculos de factura, cómputos de costos,
preparación de balances, aplicación de criterios para la
fijación de previsiones, calculo de provisiones para
impuestos, etc.
7) Revisiones conceptuales:
Forma parte de la revisión analítica y representa un
control de lógica para persuadirse a cerca del contenido de
una cuenta, de un rubro, de la lógica de un asiento
contable, de la coherencia de las partidas que integran un
saldo, etc. NO esta destinado a obtener documentación
comprobatoria. Este procedimiento no se juzga en forma
aislada ya que son validos pero no suficientes.
8) Comprobación de la información relacionada:
Tiene como objetivo verificar afirmaciones que se
corresponden mutuamente. Puede estar originada en la propia
mecánica de débitos y créditos, en la imputación y/o
exposición de las afirmaciones. No brinda prueba en si misma
pero agrega elementos de convencimientos por la negativa (o
bien es un llamado de atención).
9) Comprobaciones globales de razonabilidad:
Integra la revisión analítica y tiene como objetivo
analizar las relaciones entre elementos de los EECC cuya
evolución pueda ajustarse a patrones predecibles. Ejemplos:
- porcentajes históricos de utilidad
bruta.
- relación ventas-costos.
- relación cobranzas por ventas-depositos
bancarios.
- variaciones y justificación de índices
(liquidez, etc.).
- relación deudas bancarias-intereses
pagados.
- 10) Examen de documentos
importantes:
Que puedan tener influencia significativa en sus tareas o
en sus conclusiones. Ejemplos: contrato social, estatutos,
actas de asamblea, escrituras, contratos de leasing o de
concesión, licitaciones publicas ganadas, etc.
- 11) Preguntas a funcionarios y
empleados del ente:
Tienen fuerza de persuasión muy limitada pero tienen la
importancia de que esos funcionarios están en inmejorables
condiciones para informar sobre: procedimientos y sistemas,
ciertas operaciones, funcionamiento de un archivo, etc. La
información relevante deberá ser confirmada por escrito por
funcionarios de primer nivel a través de la "carta de
manifestaciones de la gerencia".
CONCEPTO: sus procedimientos consisten en
pruebas sustantivas que se aplican sobre la información
contable y que comprenden el estudio y la comparación de
relaciones entre datos. La premisa básica es que ciertas
relaciones se mantienen en el tiempo a falta de condiciones
que indiquen lo contrario.
ETAPAS DEL PROCESO DE AUDITORIA DONDE SE APLICA:
- Planificación: para definir áreas
donde deberá poner énfasis.
- Obtención de elementos de juicio
validos y suficientes: para asegurar al auditor que
los EECC son coherentes con sus conocimientos de las
operaciones del ente.
IMPORTANCIA Y APLICABILIDAD: le permite
formarse una opinión sobre la consistencia lógica de la
información contable e indagar sobre las relaciones
inusuales que encuentran estas pruebas.
ETAPAS:
Estructurar la prueba y definir la precisión
requerida.
Realizar la prueba: obtener los datos,
calcular, y organizar las cifras.
interpretar los datos determinando si la
relación es efectivamente explicable o previsible.Toda
revisión analítica implica la comparación lógica de una
partida con otra. Si se valida una partida (dependiente) por
su relación lógica con otra partida (independiente), hay que
analizar si esta ultima es confiable.
Las conclusiones de la revisión analítica
van a depender de:
Calidad de la relación
(credibilidad, relevancia, consistencia de la relación y
grado de independencia de la variable independiente).
Calidad de los datos (calidad y
aplicabilidad de los datos de la industria, confiabilidad de
la información no contable, etc)
Precisión de la prueba
(frecuencia de las mediciones, grado de complejidad, etc.
Ejemplos de pruebas de revisión analítica:
prueba de amortizaciones, prueba de ingresos, análisis de
márgenes de utilidad, análisis de la evolución de los
sueldos y jornales, índices de rotación (de créditos, de
bienes de cambio, de cuentas a pagar, etc.), relaciones de
cuentas con parámetro lógico (comisiones-vtas, ingresos
brutos-vtas, cargas sociales-remuneraciones, débito fiscal
IVA-vtas, devoluciones-vtas, etc.), etc.
CAPITULO 4 del INFORME Nro.
5 del
EVALUACION DE LOS CONTROLES
CONCEPTO:
La expresión control interno generalmente se utiliza para
definir con una visión global el conjunto de pautas o normas
que permiten detectar los desvíos a los objetivos
planteados. En el encontramos los cuatro elementos de todo
sistema de control: -característica controlada; -sensor;
-grupo de control y -grupo activante. Sin embargo en este
capitulo no utilizaremos esta expresión en su concepción
global sino que hablaremos de elementos y actividades de
control de los sistemas operantes en la empresa,
descendiendo a niveles mas específicos dentro de cada
operación (donde se podrá observar que el esquema de los
elementos de control es valido para cualquier grado de
detalle) y su efecto sobre la auditoria.
NECESIDAD DE EVALUACION DEL CONTROL POR PARTE DEL
AUDITOR:
Como el auditor actúa por una parte selectivamente y por
la otra aunque comprobara todas las operaciones declaradas
por el ente no sabría si no existen omisiones (integridad)
su trabajo dependerá de la efectividad de los propios
controles del sistema auditado. Para poder depositar
confianza en esos sistemas de control, deberá evaluar si son
efectivos y están vigentes.
El concepto es aplicable a cualquier tipo de auditoria,
pero nos referiremos a la que recae sobre los EECC por ser
la de mas amplia difusión.
RT 7 establece:
III.B.2.5. Reunir los elementos de juicio validos
y suficientes que permitan respaldar su informe a través de
la aplicación de los siguientes procedimientos de auditoria:
2.5.1. Evaluación de las actividades de control de
los sistemas que son pertinentes a su revisión, siempre que,
con relación a su tarea, el auditor decida depositar
confianza en tales actividades. Esta evaluación es
conveniente que se desarrolle en la primera etapa, porque
sirve de base para perfeccionar la planificación en cuanto a
la naturaleza, extensión y oportunidad de las pruebas de
auditoria a aplicar. El desarrollo de este procedimiento
implica cumplir los siguientes pasos:...
Los resultados en la evaluación de la efectividad de los
controles condicionan la elección entre procedimientos
alternativos. También permiten, en caso de ser efectivos,
anticipar determinadas pruebas. La confiablidad de los
controles vigentes no declinan la necesidad de aplicar los
procedimientos elegidos, pero si su grado de intensidad. Hay
una relación directa e inversa entre la intensidad de la
revisión y el funcionamiento de los controles.
La evaluación de las actividades de control van a
condicionar la determinación de la naturaleza, extensión y
oportunidad de las pruebas de auditoria que van a llevar al
convencimiento del auditor acerca de la razonabilidad de los
saldos que muestran los EECC sujetos a examen y posterior
opinión.
Al auditor le interesa conocer el alcance y
significatividad de las fallas en los cuatro elementos de
control, ya que si las encuentra profundiza el análisis del
sistema para formarse adecuadamente su opinión.
Fallas:
a) característica controlada:
Sobre este elemento se aplica la acción de control. Es
conveniente segregarla al detalle; en compras por ej.
deberíamos ver si se controla la cantidad, precio, calidad,
forma de pago, etc. Las fallas mas comunes son:
falta de representatividad de la
característica elegida respecto del sistema a controlar (no
se controla el punto critico).
ausencia total o parcial de consideraciones de
las condiciones a controlar (al globalizar se controlan por
igual características con distinta significatividad).
b) sensor:
hay casos en que no mide la característica por no haber
sido diseñando para tal propósito. Sensores de la operación
compra:
|
CARACTERISTICA
CONTROLADA |
SENSOR |
|
PEDIDO DEL SECTOR
USUARIO |
NOTA DE PEDIDO |
|
ENCARGO AL PROVEEDOR |
ORDEN DE COMPRA |
|
INGRESO DE BIENES |
NOTA DE RECEPCION |
|
PRECIOS |
FACTURAS |
Fallas mas comunes:
Incorrecta elección del sensor: si el
objetivo es ver que la compra es recibida antes de proceder
a su registro, no tomar la factura sino la nota de
recepción.
Ausencia del sensor.
Lentitud del sensor: medición fuera de
oportunidad, por ejemplo si la nota de recepción es
posterior al registro de la factura.
Variabilidad del sensor: degradación
por cuestiones endogenas (entropia) y/o exógenas (ej:
inflación).c) grupo de control:
Posibles fallas:
Inexistencia: si no existen grupos de
control que comparen lo explicitado por el sensor con algún
patrón, se anula la efectividad del control.
Estándar o patrón de medida inadecuado:
por ejemplo, cotejo de precios reales de la operación con
listas desactualizadas o incompletas.
Lentitud de reacción frente al trabajo del
sensor: si no se actúo oportunamente para enervar la
acción correctiva, no se garantiza la efectividad del
sistema.d) grupo activante:
Para que funcione deben existir los otros tres elementos.
Su acción depende mucho del grupo de control. Fallas:
Ausencia: no se corrigen ni los errores
detectados ni las causas que los generaron (estas pueden
originarse en las condiciones que se controlan, en los
sensores o en la actividad de los grupos de control).
Ineficiencia: puede originarse por un
exceso de subjetividad (aspectos políticos) por sobre los
fundamentos técnicos que hacen decaer la efectividad de las
correcciones.SECUENCIA DE LA EVALUACION:
Según la RT 7:
PRIMERO
2.5.1.1. Relevar las actividades formales de control
de los sistemas que son pertinentes a su revisión.
Tres etapas:
a) Relevamiento general:
Reconocimiento global por documentación, entrevistas con
el cliente, etc., sobre los sistemas de control establecidos
por el ente. Puede resultar que:
- puntos muy débiles entonces el
auditor no se puede apoyar en ellos.
- puntos débiles, no obstante el
auditor puede cumplir con sus objetivos fijando
naturaleza, alcance y oportunidad de los procedimientos
a aplicar.
- suficientes puntos fuertes por lo
que se pasa a b)
- b) Relevamiento detallado:
Conocimiento profundo de las actividades de control de
los sistemas significativos a su labor. A través de:
manuales de organización y procedimientos, observación
ocular, cursogramas, etc. Determina las características a
controlar. Se utilizan los métodos de: cuestionarios,
cursogramas, narrativo, o bien se recorre a través de todo
el sistema una o mas operaciones para cersiorarse sobre la
exactitud de los datos relevados, porque ciertas cuestiones
no se evidencian claramente con los elementos ya procesados.
- c) Evaluación preliminar:
Analiza la existencia o no de controles, los sistemas que
afectan y su razonabilidad, evaluando la capacidad del
sistema para detectar los riesgos y anularlos o disminuirlos
(ver riesgo de control)
2.5.1.2. Comprobar que esas actividades formales de
control se aplican en la practica.
Con las pruebas de cumplimiento se verifica el grado de
correspondencia entre los controles diagramados y los que se
estan efectivamente aplicando. Tienen efecto en el dictamen,
si estos demuestran falta de seguridad en los datos
procesados o puede estimarse la magnitud de los posibles
errores y estos resultan significativos.
El auditor deberá: planificar la prueba, determinar el
tamaño de la muestra, seleccionar los ítems que han de
integrar la muestra, aplicar los procedimientos planeados
con la muestra obtenida y finalmente valuar los resultados.
2.5.1.3. Evaluar las actividades reales de control de
los sistemas, comparándola con la que considere razonables
en las circunstancias.
El auditor, habiendo comprobado a través de pruebas como
funcionan los sistemas de control que a el le interesan,
deberá concluir si son efectivos o no, si se tratan de
puntos fuertes o débiles contrastándolos con los que a su
juicio son adecuados. Este requiere de conocimientos y
experiencia del auditor. Aquí finaliza la opinión sobre la
actividad de los controles debiéndose analizar los efectos.
2.5.1.4. Determinar el efecto de la valuación
mencionada sobre la planificación de modo de replantear, en
su caso, la naturaleza, extensión y oportunidad de los
procedimientos de auditoria seleccionados previamente.
Habiendo realizado una planificación preliminar con los
datos que disponía al comienzo de la labor, luego de la
evaluación de las actividades de control verifica si resulta
afectada ajustándola en lo que corresponde. Pueden variar
aspectos tales como la naturaleza de los procedimientos, es
decir tipos de pruebas que deberá realizar, el alcance, etc.
2.5.1.5. Emitir, en su caso, un informe con las
observaciones recogidas durante el desarrollo de su tarea y
las sugerencias para el mejoramiento de las actividades de
control de los sistemas examinados.
- OPORTUNIDAD DE LAS PRUEBAS
Generalmente, las pruebas de auditoria se realizan en
visitas preliminares anteriores al cierre. Cuando esto
sucede, por el periodo no cubierto se podría salvar la
posibilidad de extender las pruebas cuando:
- hubieron resultados favorables en las
pruebas efectuadas.
- se mantienen las condiciones (se
constata por observación de las actividades e indagación
oral).
Cuando el auditor es consultor permanente del ente (caso
pymes) puede ir actualizando las conclusiones mediante
pruebas durante todo el ejercicio, siendo ventajoso para la
selección de procedimientos, su alcance y oportunidad.
EVALUACION DE LOS CONTROLES
(Slosse)
En la planificación del trabajo de auditoria tiene vital
importancia la existencia del sistema de control: una vez
comprobada su adecuada concepción y correcto funcionamiento,
será la base para la determinación de la naturaleza
oportunidad y alcance de los procedimientos de auditoria a
realizar.
Todas las organizaciones en menor o mayor grado poseen un
sistema de control que colabora con la dirección superior
para el logro de los objetivos del ente. En la medida en que
el auditor analice y comprenda esos sistemas, su labor se
tornara mas eficaz y mas eficiente a la vez.
En la medida que la empresa posea controles que funcionen
adecuadamente, se permitirá concluir que las afirmaciones
contenidas en los EECC son validas, con lo que el auditor
centrara su atención únicamente en esos controles y no en
aquellos en que, si bien son necesarios, no tienen
vinculación directa con el motivo de la auditoria.
Dentro del proceso de auditoria, el análisis del sistema
de información contable, y del control del ente se ubicara
en la planificación detallada, luego de identificar las
afirmaciones de cada componente y de evaluar los riesgos
inherentes y de control relacionados. Luego determinara los
procedimientos a aplicar.
El auditor debe conocer en detalle los sistemas en que
depositara su confianza; cada vez que ello ocurra será
necesario idear técnicas que proporcionen la satisfacción
necesaria. Para concluir que esos controles funcionan de
acuerdo a lo previsto el auditor deberá:
Conocer el sistema de información contable y
controles vigentes.
Identificar sus puntos fuertes y débiles.
Seleccionar de entre los puntos fuertes
aquellos que satisfacen el objetivo de auditoria y que por
lo tanto otorgan validez a las afirmaciones contenidas en
los EECC.
Evaluar si resulta eficiente confiar en la
prueba de esos controles mas que en la realización de otros
procedimientos alternativos.
Confeccionar pruebas que permitan concluir que
el funcionamiento del control es adecuado.
Evaluar el impacto de los puntos débiles o de
la ausencia de controles sobre la labor de auditoria. Esto
puede originar el cambio del enfoque planteado, o bien en el
caso de ser poco relevante, sugerencias para su acción
correctiva.Finalidades del sistema de información
contable y control:
- Salvaguarda los activos.
- Brinda confiabilidad a la información
contable.
- Promueve la eficiencia operativa.
- Adhiere a las politicas del ente.
Los sistemas varían según sea la naturaleza y estructura
de los negocios del ente; así podrán basarse en
procesamientos electrónicos de datos o bien realizarse
manualmente, según sea el volumen, oportunidad y necesidad
de la información a procesar. Del mismo modo los controles
se ubicaran a través de todo el sistema, o por el contrario
descansaran en una única persona jerárquicamente reconocida.
Es tarea del auditor comprenderlo, estudiarlo y
analizarlo para determinar hasta que punto ese sistema, en
la medida que funcione, le facilitara la labor, le brindara
una porción sustancial de la evidencia necesaria para
concluir su trabajo, etc., o por el contrario, no le revista
utilidad alguna.
Categorías de controles:
Del análisis del sistema de información contable y
control:
1) Ámbito de control:
Establece las condiciones en que opera el conjunto de los
sistemas de información contable y el control. Abarca el
enfoque hacia el control por parte de la gerencia (que es
quien tiene un papel primordial en el establecimiento de un
adecuado ámbito del control, pues establece el espíritu e
intensidad del sistema de control del ente) y la
organización y estructura del ente (para que el ámbito de
control sea efectivo, el enfoque de control por parte de la
gerencia debe necesariamente complementarse con una
organización formal que permita el adecuado flujo de las
tareas y responsabilidades).
2) Controles directos:
Proporcionan satisfacción de auditoria directa sobre la
validez de las afirmaciones contenidas en los EECC.
Están diseñados para evitar errores o irregularidades que
puedan afectar a los EECC y a las funciones de
procesamiento. Abarcan:
Controles gerenciales: son los
realizados por el nivel superior y efectuados por individuos
que no participan en el procesamiento de las operaciones.
Ej: control presupuestario que incluye las tareas de
preparación, revisión, aprobación, y el posterior control.
Controles independientes: son los
realizados por personas o secciones independientes del
proceso de las transacciones (sección de auditoria interna o
de contabilidad general). Ej: conciliación bancaria,
recuentos, confirmación de saldos, etc.)
Controles de procesamiento: son los que
están incorporados al sistema de procesamiento de las
transacciones, y los realizan personas participantes del
propio proceso. Aseguran que todos los pasos se cumplen
adecuadamente y garantizan la integridad del proceso. Su
naturaleza variara segun se trate de procesos manuales o
realizados a través de computadores.
Controles para salvaguardar los activos:
incluye medidas de seguridad tendientes a resguardar y
controlar la existencia física de los bienes, el acceso
irrestricto a los mismos, y a fijar limites de autorización
para realizar determinadas operaciones (Ej: retiro de
fondos). Ejemplos de este tipo de controles los constituyen:
- controles para el ingreso y egreso de
mercaderías,
- controles físicos sobre la tenencia de
activos fijos,
- controles de acceso a las fuentes del
sistema de información y manejo de archivos en un
proceso computadorizado.
3) Controles gerenciales:
Comprenden la organización divisional del ente o
segregación de funciones. Hacen a la organización del ente y
se relacionan con la limitación de responsabilidad y niveles
de autoridad.
Relevamiento del sistema:
El conocimiento general, por ser un factor totalmente
relacionado con la determinación de la naturaleza, alcance y
oportunidad de las pruebas a realizar, necesariamente se
hará antes de la etapa de ejecución de auditoria, y en
ciertos casos es la primera tarea de la etapa de
planificación.
En una primera auditoria todas estas actividades
relacionadas con el conocimiento del sistema de información
contable y control, se va a requerir mas labor que la
necesaria para auditorias recurrentes.
Por eso, en una primera auditoria es importante hacer un
relevamiento en forma extensiva. En auditorias recurrentes
este relevamiento se limitara a obtener conocimiento de las
modificaciones o cambios en los sistemas.
Métodos de relevamiento:
1) cursogramas: es la representación
gráfica de la secuencia de las operaciones de un sistema
determinado. Se gráfica en el orden cronológico en que cada
operación tiene lugar.
2) descripciones narrativas:
consiste en presentar en forma de relato las actividades del
ente, indicando las secuencias de cada operación, las
personas que participan, los informes que resultan de cada
procesamiento, etc.
3) cuestionarios especiales: se
refiere a preguntas estándares para cada uno de los
distintos componentes de los EECC. Puede preguntarse si
existe o no existe determinado control.; las respuestas
serán por “si” o por “no”, o bien puede tratarse de
cuestionarios descriptivos al preguntar de que manera se
realiza determinado control o proceso.
Evaluación de los controles:
Relevado el sistema, corresponde evaluarlo, lo que
implica:
identificar los controles claves potenciales.
reconsiderar la evaluación inicial del enfoque
y riesgo de auditoria.
evaluar las debilidades encontradas y el
efecto de estas sobre lo previamente planificado.Un
control identificado es un control clave cuando valida una
afirmación contenida en los EECC.
Determinados los controles clave, es necesario comprobar
su vigencia y correcto funcionamiento. Los procedimientos
para esto son las llamadas “pruebas de cumplimiento de los
controles” que forman parte de los programas de trabajo, y
su realización deberá efectuarse antes del periodo a auditar
(ya que resulta problemático detectar debilidades de control
y no poder tomar acciones correctivas oportunamente en el
plan de auditoria, por haber sido realizadas las pruebas con
posterioridad a dicha fecha).
CONTROL INTERNO (CI)
(Russenas)
Introducción:
El CI esta profundamente vinculado con la administración
y organización del ente. La organización consiste en
diagramar, tomando como base las premisas generales que
conformaran la estructura del ente, en la cual se apoyaran
las demás partes componentes con el fin de lograr
determinados objetivos. La administración consiste en
manejar los hechos diarios mediante la dirección,
supervisión y control de las operaciones de un ente.
El control es una función de supervisión, es una tarea de
la dirección superior, la cual delega a la auditoria
interna. Esta ultima, a su vez, integra el sistema de CI.
Este sistema es indivisible, porque integra toda la
organización, y por lo tanto va a ser responsabilidad de la
dirección del ente su instalación, vigilancia del
funcionamiento en forma correcta, eficiencia, y la detección
de desfasajes con respecto a lo predeterminado.
El auditor no tiene responsabilidades directas sobre
dicho sistema, pero es el evaluador del mismo y en base a
dicha evaluación podrá determinar la naturaleza, alcance y
oportunidad de los procedimientos a aplicar. Obtiene
conclusiones que debe informar a la dirección y a su vez
debe sugerir cambios para su mejor funcionamiento.
Cada funcionario del ente es el responsable del control
interno en su ámbito de aplicación.
Alcance del control interno:
Esta dado por la totalidad del ente y los problemas que
se generan al controlar las actividades, tienen origen en
los distintos sectores de la organización según la tarea que
estos desarrollan como por ejemplo: las funciones de
registracion (contaduría, fabricación y ventas), compras,
personal, tesorería, etc.
Método:
El método de control es una comparación entre la
actuación real y las acciones pronosticadas. Cada sistema,
método o procedimiento debe prever la posibilidad de
practicar un control que permita detectar diferencias,
errores y desvíos, para luego obtener una explicación lógica
y generar las medidas correctivas.
Definición de CI:
“Conjunto de normas y procedimientos destinados a
mantener la eficiencia de la gestión para la consecución de
los fines de la gestión” (difiere de la definición de la
cátedra).
Comprende el plan de organización y todos los métodos
coordinados y medidas adoptadas dentro del ente para:
salvaguardar sus activos
controlar la exactitud y confiabilidad de los
datos contables
promover la eficiencia operativa y alentar la
adhesión a las politicas gerenciales establecidas.Las
medidas a adoptar para su funcionamiento son entre otras:
servicio de vigilancia, politicas de seguros,
comprobantes prenumerados, deposito total de ingresos,
cheques con mas de una firma, archivos, etc.
la sumatoria de la información analítica debe
ser igual a la sintética, comparación de datos actuales con
los históricos, comparación de información propia con la de
terceros, comparación de información real con la
pronosticada, etc.
división del trabajo, manuales de funciones y
procedimientos, etc.
manual de organización, organigrama, etc.
Etapas:
Estudio y evaluación del CI vigente que
permitirá determinar la naturaleza, extensión y oportunidad
de los procedimientos de auditoria a aplicar
Adecuada planificación y el correspondiente
control de la ejecución del mismo.
Obtención de elementos de prueba validos y
suficientes que sustenten el contenido del informe, mediante
la aplicación de procedimientos de auditoria.
Funciones:
Estudio de la situación existente:
Relevamiento de la empresa, consultas de las politicas,
manuales, sistemas, controles, etc., que están en
funcionamiento. Tomara contacto con la vida diaria de la
empresa, lo que le permitirá llegar a la siguiente función:
Evaluación del sistema de CI:
La etapa anterior le permite al auditor formarse un
juicio sobre el sistema de CI vigente, por lo que podrá
conocer ciertos aspectos del ente: su estructura interna, la
organización, la confiabilidad de la información, la
eficiencia operativa, el grado de acatamiento a las
politicas y directivas de la dirección superior, los medios
técnicos con que cuenta el ente, etc. Podrá determinar con
precisión cuales son los puntos débiles del control.
Programación del trabajo a efectuar:
La evaluación del paso anterior le permitirá programar
los procedimientos de auditoria a aplicar para efectuar su
labor, teniendo en cuenta la naturaleza (cual va a
utilizar), el alcance (limite de casos que tendrá la muestra
sobre el contexto total) y la oportunidad de los mismos
(momento para realizar la prueba).
Relevamiento y evaluación:
Debe hacerse en forma ordenada y cronológica. Los papeles
de trabajo deben ser claros, ordenados y precisos, pues son
el respaldo de las conclusiones a las que se llega, y sirven
de base para las mejoras a recomendar así como también son
el punto de partida de futuras auditorias.
Pautas a establecer para el relevamiento:
Detallar en forma clara y breve que es lo que
se va a evaluar.
Momento y oportunidad en el que se va a
realizar la tarea.
Quienes efectuaran el trabajo.
Determinación de un programa de trabajo y
control de su cumplimiento.
Que temas serán profundizados o ampliados
(temas o controles).
Que medios se van a utilizar.Métodos
básicos para el relevamiento:
a) Método descriptivo: variación o
descripción detallada o en forma de relato de las
características de los sistemas o del modo de operar de una
empresa, referente a las secuencias relevadas provenientes
de las explicaciones de los individuos de la misma en cuanto
a funciones, normas, procedimientos, operaciones, archivos,
custodia de bienes, etc. Todos los datos son incorporados en
los papeles de trabajo del auditor.
Llanos: consisten en obtener información directa a
través de una entrevista personal y en donde el auditor toma
nota. La ventaja es que la información surge de manera
directa y no a través de terceros. Pero presenta como
desventaja el tiempo que lleva para su realización. Se
utiliza en sistemas especiales, según la urgencia. Es mas
preciso en algunas circunstancias.
b) Método de cuestionarios: conjunto
de preguntas estándares presentadas por escrito en un
formulario preimpreso sobre aspectos fundamentales de
control interno, comunes a la mayoría delas empresas. Están
separados por áreas operativas, las cuales están
codificadas, presentándose los distintos aspectos en
secciones detalladas en un índice. Las interrogaciones están
planteadas de forma tal que puede recibirse una de las tres
siguientes respuestas:
SI: indica un punto fuerte o eficiente de control.
NO: denota falla o debilidad del control.
No aplicable: la pregunta no tiene sentido dentro
del relevamiento que se realiza.
Llanos: consiste en la elaboración de un papel de
trabajo impreso, dividido en distintos sectores o rubros,
con una serie de preguntas elaboradas sistemáticamente o
eslabonadas. Las preguntas deben ser elaboradas de tal forma
que se puedan responder por si o por no. La ventaja es que
el cuestionario se ha elaborado anticipadamente, y quien lo
recibe contesta en cualquier momento (si quiere se puede
quedar con una copia).
Vecchiolli: consiste en una tanda e preguntas
preelaboradas, relacionadas con un tema que se va a indagar.
Están redactadas con mucha prolijidad y cuidado. Apuntan a
alguna contestacion. Puede ser para terceros o empleados del
ente, e incluso ser dirigido el mismo cuestionario a
distintas personas. A veces se busca “sacar de una mentira
una verdad”. Hay otro cuestionario que usa el auditor para
guiar su actuación y hacerla ordenadamente. Hay manual para
el uso de cuestionarios.
c) Método de cursogramas:
representación gráfica del flujo o recorrido de una masa de
información, o de un sistema o proceso administrativo u
operativo, mediante la utilización de símbolos
convencionales que representan operaciones, registraciones,
etc., que suceden en el quehacer diario del ente. Reduce
considerablemente el tiempo de lectura y control, e indicara
cuando hay errores de información, trabajos innecesarios,
etc.
Llanos: el auditor debe relevar el circuito (ha
recibido información del ente), graficando cada área, y se
determina posteriormente si las personas están actuando de
acuerdo al cursograma que tiene el auditor. Su ventaja mayor
reside en su fácil comprensión. La desventaja reside en su
aplicación cuando el tiempo es escaso.
Vecchiolli: son diagramas que nos muestran el
itinerario normal de una función. No hay cursograma si no
hay transcurso de tiempo (seria un “punto”). Hay que
trazarlos con lo que hizo la empresa y luego compararlos con
lo que según los manuales se debería haber hecho. El
cursograma va a servir para trazar zonas de riesgo.
Constituye una hoja de trabajo y una herramienta.
Para Llanos son métodos que tiene el auditor para
obtener información (no solamente para el estudio de los
controles existentes), todos ellos útiles. Con la aplicación
de uno solo de ellos no se puede tener toda la información.
Lo importante es saber utilizarlos en cada acción y
conjuntamente.
Sistema de CI eficiente:
Para lograr y mantener un sistema de CI eficiente debe
tenerse en cuenta:
la responsabilidad de todos los integrantes
del ente debe estar perfectamente delimitada.
se debe realizar la separación de funciones de
modo que cada individuo realice una función diferente:
registraciones en formularios y libros, autorizaciones de la
operación y sus registros, custodia de bienes, archivo final
de la operación, etc.
posibilidad de delegar en otros individuos de
menor jerarquía sus funciones.
asignar la autoridad necesaria para que pueda
ejercerse debidamente la función.
selección, entrenamiento y capacitación del
personal.
controles propios o automáticos que permitan
detectar errores de procedimiento y que generen su
corrección en forma inmediata, lo cual permite la
autoverificacion de la información que se procesa.
controles no rutinarios que se apliquen de
manera sorpresiva.
rotaciones de funciones.
el costo de instalar y mantener un control
debe ser menor del beneficio que se obtiene con dicho
control.
instrucciones por escrito (existencia de
manuales de procedimiento, descripciones de tareas, etc.)
prenumeracion de comprobantes.
deposito total de las cobranzas.
dinero en efectivo solo para fondos fijos o
cajas chicas.
pagar con cheques, a la orden del
beneficiario.
obligaciones con doble firma.
confrontación de datos propios con
informaciones de terceros (conciliaciones).
CAPITULO 5 del INFORME Nro. 5 del
PRUEBAS DE AUDITORIA
PRUEBA:
Es en rigor la razón con que se demuestra una cosa, o sea
es la justificación de la razonabilidad de cierta
afirmación. Ej.: la prueba de la existencia de una
mercadería, puede ser la constatacion visual.
PROCEDIMIENTO:
Es un modo de obrar o de ejecutar cierta acción. En el
ejemplo anterior seria "inspección ocular".
TECNICA:
conjunto de procedimientos de un arte o ciencia. En
auditoria seria el conjunto de procedimientos de auditoria
que utiliza el auditor para darle contenido a sus pruebas.
No puede, por el principio de economicidad, analizar los
comprobantes de todas las transacciones, por lo que utiliza
pruebas selectivas como un medio para sustentar sus
conclusiones. Puede utilizar muestras (con su riesgo
inherente), pero también otro tipo de revisiones no
selectivas (ej.: pruebas globales de razonabilidad,
revisiones analíticas, etc.).
TIPOS DE PRUEBAS
A- SEGUN LITERATURA PROFESIONAL:
A.1) pruebas globales de razonabilidad de saldos de
los EECC: se instrumentan para identificar áreas en
las que puede ser necesaria una mayor investigación, como
consecuencia de existir fluctuaciones significativas,
relaciones dudosas o inusitadas. Los procedimientos son:
- análisis comparativo de EECC de periodos
sucesivos (variaciones)
- análisis de tendencias con datos de un
ano base
- análisis de ratios importantes.
Comparación con periodos anteriores y con los típicos
del ramo
- comparación de datos reales con
presupuestados
- relaciones lógicas entre ciertas cifras
de los EECC (ej.: comisiones-ventas, amort.-VO Bs.uso,
cargas sociales-ss y jj, intereses pagados-pasivos,
etc.)
A.2) pruebas de cumplimientos de controles:
luego del relevamiento detallado de los controles, se prueba
su efectivo funcionamiento. A tal efecto debe tomar en cada
subsistema de la empresa cuatro o cinco operaciones y seguir
el movimiento de la documentación a través de todo el
sistema (son las llamadas "pruebas circulares"). Ej.: en el
subsistema de ventas, tomara "nota de pedido", "remito" y
"factura", verificara las autorizaciones, controles, el
débito en la cuenta del cliente, el registro en libros
principales, etc. Verifica el cursograma o cuestionario (si
se cumplen). Las pruebas de cumplimiento se refieren a
funciones contables básicas, tales como: registros, cobros y
egresos, movimientos de inventario, compras, cuentas por
cobrar y ventas, etc.). Estas pruebas no se refieren a
valores sino a frecuencias de errores.
A.3) pruebas sustantivas (validez de saldos):
se trata de comprobar saldos (importes) que presentan los
EECC. Hay dos tipos de pruebas:
- las que hacen hincapié en la formación
de un saldo: Ej.: compras de mercaderías con
mercaderías, pagos a proveedores respecto de cuentas por
pagar, etc.
- las que se aplican a saldos específicos
a la fecha de cierre.
A.4) relaciones entre las cuentas de cumplimiento y
las pruebas sustantivas: puede ocurrir que las
pruebas de cumplimiento detecten un control ineficiente, en
dicho caso pude ocurrir que:
- distorsionen los saldos:
la probabilidad es mayor cuando los errores ocurren con
suficiente frecuencia (los errores son detectados por
las pruebas sustantivas).
- no se distorsionen los saldos:
cuando la persona que realiza la registracion básica es
honesta. En este caso no serian necesarios los
controles, ni las pruebas de cumplimiento.
Como se puede ver, no siempre es tan directa la relación
entre ambas pruebas. Hay dos circunstancias en que puede no
hacer las pruebas de cumplimiento:
- cuando el control no es efectivo (sea
por: dependencia, incompetencia o funcionamiento a
destiempo).
- cuando el costo que insume probar que se
cumplen los controles es superior al ahorro que se
obtendría al reducir, consecuentemente, las pruebas
sustantivas si es que los controles evaluados resultaren
confiables.
A.5) pruebas con objetivos duales: el
análisis de A.1, A.2, y A.3 permite ver las vinculaciones
entre la evaluación de las actividades de control y el resto
del trabajo de auditoria, pero no para describir como se
conduce un trabajo de auditoria en la realidad. Muy pocas
veces un procedimiento de auditoria es usado para obtener un
solo tipo de pruebas, en efecto, solo algunas pruebas son
usadas solamente como A.2 o A.3. La mayoría de los
procedimientos consigue ambos objetivos simultáneamente;
estas pruebas se denominan pruebas de objetivos duales.
En un sentido amplio puede decirse que todas las pruebas
de auditoria son pruebas de doble finalidad. Siempre que se
descubre un error durante una prueba, se obtiene un índice
de falla en los controles. Cuando no se descubre un error se
obtiene un indicio de buen funcionamiento en los controles.
Esta es la razón por la cual algunos auditores afirman que
la evaluación de los controles no finaliza antes de la
terminación de la auditoria.
- B- EMPLEADAS USUALMENTE EN UN
TRABAJO DE AUDITORIA:
B.1) pruebas analíticas: son las descriptas en A.1)
B.2) observaciones: pueden referirse tanto
a la observación de las actividades de control para probar
si responden a los controles preestablecidos, como a la
observación para verificar la existencia de ciertos activos.
Ejemplos: -observar si la persona que maneja los fondos
tiene vedado el acceso a los registros contables; -pruebas
circulares; -verificación de la existencia de bienes de uso;
etc.
Como vemos las observaciones pueden ser tanto A.2 como
A.3.
B.3) prueba de transacciones: son pruebas
detalladas de las operaciones y de los comprobantes a que
dan origen esas transacciones. Seleccionar una muestra de
operaciones (ej. compras), el auditor verifica para cada una
de ellas el respaldo documental pertinente (nota de pedido,
cotizaciones, orden de compra, remito del proveedor, nota de
recepción, factura del proveedor, etc.), a través de
procedimientos de auditoria tales como recomputo,
comprobación de cotejo, etc., y la adecuada imputación y
registro contable de la transacción. El auditor puede
reparar en el cumplimiento de los controles o en la
razonabilidad de las cantidades, o bien como es lo común en
ambas cuestiones (prueba de propósito duales). Estas pruebas
se realizan luego de efectuada la evaluación preliminar del
control interno.
B.4) Pruebas directas de saldos contables:
el saldo de muchas de las cuentas de los EECC es comprobado
verificando selectivamente la razonabilidad de los saldos
que la componen. Estos se hace a través de procedimientos
tales como: confirmación, inspección ocular, recalculo,
etc., a las cuentas por cobrar y pagar, existencia de bienes
de cambio, cuentas bancarias, obligac. por pagar, etc. Estas
pruebas constituyen básicamente A.3.
B.5) Pruebas de incrementos y disminuciones de los
saldos contables (análisis de cuentas): otro modo de
revisar el saldo de una cuenta es a través de la
verificación de las partidas debitadas y acreditadas con la
documentación de base. Se aplica a cuentas que no tienen un
numero muy significativo de transacciones (bs. de uso,
activos intangibles, etc.). Se diferencian de las B.3 en que
aquellas tienden basicamente a evaluar los sistemas de
control.
- C- TECNICAS PARA LA APLICACION DE
LAS PRUEBAS DE AUDITORIA.
Todo proceso de muestreo en auditoria implica la
realización de los siguientes pasos:
- planificación de la muestra: se
definen los objetivos buscados, las características por
examinar y los procedimientos de auditoria por emplear.
- determinación del tamaño de la
muestra: teniendo en cuenta la caracteristica. de la
población y la planificación.
- selección de la muestra:
selección de los elementos a examinar.
- examen de la muestra: se aplican
los procedimientos. de auditoria.
- evaluación de los resultados: en
un marco de probabilidad se infieren conclusiones
respecto del total de la población.
- formulacion de las conclusiones:
el auditor evalúa si se cumplieron o no los objetivos
buscados y la posición por adoptar en el curso de su
labor de auditoria.
C.1) Pruebas sin medición estadística: el
auditor realiza las distintas etapas apoyándose
exclusivamente en sus conocimientos y experiencia
profesional (es subjetivo).
Ventajas:
- no exige adiestramiento especial para el
auditor.
- resulta conveniente en universos menores
y heterogéneos (se da por lo general en las PYME).
- por su carácter objetivo obliga a
emplear con mayor exigencia el criterio profesional.
- es mas rápido que el muestreo
estadístico.
Desventajas:
- la determinación del tamaño de la
muestra sobre bases absolutamente subjetivas puede
dificultar la justificación del fundamento de la
extensión del trabajo, especialmente en orden a la
responsabilidad civil, penal y profesional del auditor.
- las conclusiones también son subjetivas
ya que no pueden ser transmitidas a terceros con la
cuantificacion del grado de seguridad que el auditor ha
extraído su juicio con los limites numéricos a que esas
conclusiones se refieren.
Para este tipo de muestra se recomienda seleccionar para
su examen:
- las partidas de mayor monto.
- aquellas sobre las cuales el auditor
tuviera alguna sospecha de error.
- las partidas de monto pequeño pero que
sean bastante repetitivas.
- saldos y partidas sin movimiento.
C.2) Pruebas con medición estadística: el
auditor cumple las distintas etapas del proceso de muestreo
con las siguientes variantes respecto de las anteriores:
- el tamaño de la muestra surge del
criterio del auditor y las características de la
población.
- se excluye la subjetividad del auditor,
utilizando métodos que permiten que los elementos de la
muestra sean elegidos al azar.
- para evaluar los resultados se utilizan
fórmulas que estiman el comportamiento de la población a
partir de los valores de la muestra.
Ventajas:
- menor subjetividad para determinar el
tamaño de la muestra a través de las fórmulas
matemáticas.
- mide la precisión de las conclusiones y el
grado de seguridad conque estas pueden ser sustentadas
de acuerdo con el tenor deseado.
- economiza el tiempo porque el tamaño de la
muestra no es directamente proporcional a la dimensión
de la población.
- mas calidad del trabajo por mayor
rigurosidad en la definición de la población, errores
por detectar, desviación, etc.
CONDICIONES PARA QUE PUEDA APLICARSE MUESTREO
ESTADISTICO.
A) Respecto del universo:
Masividad: gran numero de elementos
(las tablas mas utilizadas comienzan con universo de 2000
ítems como mínimo).
homogeneidad: no deben existir
elementos que, con respecto a las características bajo
análisis, se diferencia notablemente del resto. Si se
tratara de saldos de clientes, y estos son desparejos,
debería estratificarse la población dividiéndola en dos
conjuntos homogéneos (mayores de 1000 y menores).B)
Respecto de la muestra:
Se exige que sea seleccionada al azar con lo que todos
los elementos deben tener iguales probabilidades de integrar
la muestra.
METODO DE SELECCION DE LA MUESTRA.
A) En pruebas sin medición estadística:
Existen 4 formas para seleccionar los ítems de una
muestra:
Muestreo de juicio: no lleva
ningún patrón o norma preestablecida. Depende del carácter y
formación profesional del auditor. Recomendable cuando se
analizan situaciones concretas y definidas, también como
complemento de cualquier otro método de selección.
Pruebas de bloque o conglomerado:
selecciona grupos de elementos en forma masiva (todos los
clientes o proveedores cuyos nombres comiencen con A, B, C,
etc.). Es un método inconsistente en su fundamento, en la
actualidad tiende a desaparecer.
Selección sistemática:
determinado el tamaño de la muestra, el método consiste en
determinar los ítems por seleccionar en relación con la
población total (de una población de 300 cheques quiero
seleccionar 60, se deberá partir al azar de uno de los
primeros 5, ej del tercero; el siguiente será el 8, 13, 18 y
así sucesivamente hasta completar los 60). La ventaja de
este método es eliminar factores extraños que influyen sobre
el auditor, ej. el color de os documentos, etc.
Selección de la muestra a través de una
tabla de números aleatorios: del mismo modo que el
anterior, definido el tamaño de la muestra y asignado el
numero de orden a cada partida, el auditor elige las que
verificara valiéndose de las tablas de números
científicamente elegidos al azar, seleccionando los que
pertenecen a la muestra y dejando de lado los que no se
encuentran dentro de ella.B) En pruebas con
medición estadística:
Se aplican los conceptos de selección sistemática y
seleccion de la muestra a través de una tabla de números
aleatorios indicada en el párrafo precedente. La única
diferencia es que el tamaño de la muestra resulta de la
aplicación del muestreo estadístico.
MUESTREO ESTADISTICO APLICADO A LA AUDITORIA
1. RIESGOS DEL MUESTREO:
Los riesgos de obtener conclusiones erróneas a través de
muestreo estadístico se miden a traves de "la precisión" y
"la seguridad".
Precisión: es el margen o la
tolerancia con que se realiza una estimación. Es decir, la
desviación aceptada por el auditor del valor obtenido en la
muestra en relación con el verdadero promedio del universo.
Seguridad: también llamado grado
de seguridad o nivel de confianza, es el porcentaje que
indica la probabilidad estadística de que las conclusiones
extraídas mediante el examen de la muestra sean
representativas de lo que efectivamente ocurre en el
universo.2. COMPORTAMIENTO DEL TAMANO DE LAS
MUESTRAS:
El tamaño de las muestras utilizadas por el auditor varia
en función de las estimaciones que este haga a priori
(seguridad, precisión), y de otros elementos definidos (ej.
el universo). Las relaciones a tener en cuenta son las
siguientes:
- a mayor porcentaje de seguridad, mayor
tamaño de la muestra.
- a mayor precisión, mayor tamaño de la
muestra, ya que el auditor requiere conclusiones con
mayor grado de exactitud.
- a mayor universo, mayor tamaño de la
muestra, ya que se pretende extraer conclusiones de una
población mayor.
3. PLANES DE MUESTREO ESTADISTICO UTILIZABLES
Muestreo de estimación de frecuencias:
conocido también como "estimación de atributos", pretende
medir que porcentaje o cantidad de elementos componentes de
una población presentan una característica determinada
(cantidad de art. con antigüedad superior a un ano,
cantidad. de clientes con cierto atraso).Este muestreo es
apto en la realización de pruebas de cumplimiento ya que
permite estimar razonablemente la cantidad de errores que se
pueden haber realizado en distintas operaciones realizadas
por la empresa, por ineficiencia u omisión de controles.
Muestreo de estimación de variables:
estima razonablemente el valor en moneda que puede asumir
una magnitud contable dentro de los márgenes establecidos de
precisión y confiabilidad. Es apto para pruebas sustantivas
(prueba del valor de los inventarios de Bs. de cambio,
estimación de prevision para incobrables, etc.).En la
practica suelen combinarse estos dos tipos de pruebas (A y
B).
Otros tipos de muestreo menos aplicables son:
Muestreo de selección o aceptación:
permite al auditor aceptar o rechazar una población de
conformidad con una masa prevista de error admisible a un
nivel de confianza preestablecido. Este plan puede ser útil
para el auditor interno como control de calidad, no siendo
de mucho valor en las tareas de auditoria externa.
Muestreo de descubrimiento:
permite al auditor establecer el grado de seguridad con que
encontrara por lo menos un error o característica de
determinado tipo. Es en consecuencia, un medio de selección
para separar poblaciones que requieren mayor investigación
que puede ser materializada a través de un plan de muestreo
de estimación de frecuencias.
TECNICAS DE MUESTREO
()
Muestreo: procedimiento que permite
establecer conclusiones validas sobre el comportamiento de
un conjunto de elementos, y respecto de determinadas
características de los mismos, a través del funcionamiento
de un grupo reducido de dichos elementos.
Hay dos formas de encararlos:
empírica: la elección de las muestras
es subjetiva. Es valido cuando no es tan grande ni tan
diverso el universo.
estadística: la elección se basa en
casos matemáticos y me dicen el margen de seguridad de la
muestra.Universo: conjunto de elementos
sometidos al estudio.
En auditoria las técnicas de muestreo tienen ciertas
aplicaciones conocidas. Por ejemplo: para la determinación
del grado de corrección con que se han instrumentado ciertas
operaciones: sobre un universo de 5000 boletas quiero saber
el porcentaje de las que están bien hechas ==> no me fijo en
todas sino que tomo una muestra.
En los sistemas contables en moneda convencional debo
comprobar la corrección en la conversión al cambio
correspondiente ===> es otro caso en el que aplico técnicas
de muestreo.
Ventajas:
- se utilizan factores objetivos
- permite predeterminar la corrección de
los datos a obtener
- economía de tiempo en universos grandes
Una condición para aplicar el muestreo es
que el universo este integrado por elementos que sean
similares en cuanto a la característica analizada, es decir
que debe existir homogeneidad. Si esto no se da,
debería realizarse una estratificación para homogeneizar.
Formas:
muestreo por aceptación: se usa para la
determinación de la aceptación del universo, tomando como
pautas ciertas características (por ejemplo: la calidad)
muestreo por estimación: se usa para
estimar la frecuencia con que cierta característica aparece
en el sistema.
muestreo por descubrimiento: para
encontrar un caso en que se de determinada característica,
con vistas a proceder, a partir del caso hallado, a la
aplicación de otro procedimiento.
MUESTREO EN AUDITORIA
Muestreo: es el procedimiento mediante el
cual se extraen muestras de una población y, mediante el
análisis de las características de aquella, se infieren
conclusiones sobre las de esta.
Muestreo empírico: es el que se realiza sin
emplear técnicas estadísticas.
Muestreo estadístico: es el que emplea
técnicas estadísticas y garantiza ciertas conclusiones
aceptables dentro de una determinada probabilidad.
Estimación: consiste en inferir un valor
(estimación puntual) o un conjunto de valores (estimación
por intervalos) asignables a un parámetro poblacional
partiendo exclusivamente de información muestral.
Verificación de hipótesis: consiste en
probar con una cierta potencia y un cierto nivel de
significación la veracidad de una afirmación sobre una
población a través de datos extraídos del muestreo.
Precisión: es el margen de tolerancia con
que se realiza una estimación, medido por la longitud del
intervalo de confianza.
Nivel de confianza: es la probabilidad de
que las conclusiones extraídas en una estimación sean las
correctas.
Nivel de significación: es la probabilidad
de aceptar como valida una hipótesis estadística falsa.
Potencia de una prueba: es la probabilidad
de rechazar una hipótesis estadística cuando esta es
efectivamente falsa.
Condiciones para el empleo de muestreo:
- estratificación del universo y
planificación de la muestra.
- fijación del tamaño de la muestra
- selección de la muestra
- examen de la muestra y evaluación de los
resultados.
Formas de selección de la muestra:
- muestreo por conglomerados elegidos al
azar
- muestreo sistemático
- muestreo aleatorio simple (mediante
tablas o funciones computarizadas aleatorias)
CAPITULO 6 del INFORME Nro.
5 del
PAPELES DE TRABAJO
Todos aquellos objetos donde constan:
- las tareas realizadas
- los elementos de juicio
- las conclusiones
Constituyen la base para la emisión del informe y su
respaldo.
En el legajo de papeles de trabajo se archivan los
distintos papeles de trabajo.
Los papeles de trabajo provienen de:
- terceros ajenos al cliente
- del propio cliente
- los confeccionados por el auditor
Generalmente estos objetos son de papel, pero con el
avance tecnológico aparecen otros soportes como por ejemplo
los medios electrónicos (diskettes, cassetes, etc.). Existe
la tendencia al "paper less", pero el problema reside en la
fuerza probatoria de estos nuevos medios. En el caso de los
cintas magnetofónicas, estas no sirven como medio de prueba
autónoma, así, la existencia de un cassette con la
confirmación telefónica que de un saldo a cobrar a efectuado
al auditor un cliente del ente, solo le serviría como
evidencia en la medida que también fuera aceptado por el
deudor (confesión), por lo que este medio sirve mas para
persuadir al auditor acerca de una determinada situación que
como medio de prueba.
Los sistemas mecánicos y electrónicos para la
contabilidad reglados por el art.61 de la ley 19550,
y diversos aspectos informaticos autorizados y reglados en
derecho tributario, representan un avance en la utilización
de medios tecnológicos y tiene fuerza probatoria (implicando
la posibilidad de papeles de trabajo que no sean por
escrito), presentándose el problema en los sistemas carentes
de previsiones legales especificas (no serian aptos para
sustentar la evidencia).
En cuanto a la información verbal que se obtiene de
personal del ente, es necesario que posteriormente se
confirme por escrito (carta de manifestaciones de la
gerencia).
- DISPOSICIONES PROFESIONALES QUE
ESTABLECEN SU USO:
Según RT7 de la FACPCE: El conjunto de papeles de trabajo
(legajo) se constituye de:
- los programas escritos con la indicación
de su cumplimiento.
- las evidencias reunidas durante el
desarrollo de su tarea
Los papeles de trabajo deben contener:
- la descripción de la tarea realizada
- los datos y antecedentes recogidos
durante la tarea (recibidos o preparados)
- las conclusiones sobre cada rubro o área
- las conclusiones finales del trabajo
- OBJETIVOS QUE SE PERSIGUEN CON SU
PREPARACION:
- servir como base para le emisión del
informe
- respaldar su trabajo totalmente.
Se hará hincapié en dos párrafos del
informe:
- Alcance del trabajo: de
los papeles de trabajo deberá surgir el grado de
cumplimiento de las normas de auditoria.
- Párrafo de opinión: deben
también surgir los antecedentes que lo condujeron a la
emisión de la opinión o a la decisión de abstenerse de
opinar.
Es decir que de los papeles de trabajo surge que se
aplicaron las normas previstas y los fundamentos de la
opinión o abstención.
2- OBJETIVOS SECUNDARIOS:
Facilitan actividades del auditor.
Facilita el desarrollo del trabajo y la
supervisión: las tareas, van desde la toma de conocimiento
de las afirmaciones a ser examinadas hasta la emisión del
informe, requieren una secuencia para cumplir con las
disposiciones profesionales con el máximo rendimiento del
esfuerzo aplicado. Un programa de trabajo impide la
dispersión de tales esfuerzos en cuestiones secundarias,
posibilitando cumplir con las fechas de finalización
convenidas. Estos programas constan en el legajo de trabajo
y son prueba de que el trabajo fue profesional. Asimismo
ante su responsabilidad por la tarea de sus colaboradores,
deberá constatar su cumplimiento, lo cual también figurara
en los papeles, permitiendo una adecuada supervisión.
Constituir un antecedente valioso para la
programación de revisiones del mismo cliente o de entes
similares: la experiencia de una auditoria sirven para
programar las tareas del ejercicio siguiente y para
presupuestar o programar actividades en otros entes
similares. Por tal motivo se incluye en los legajos las
"sugerencias para futuros exámenes".
Permitir informar al cliente sobre
deficiencias observadas: es un subproducto de la tarea
principal y versa sobre aspectos relativos al control
interno, procedimientos contables y gestión empresaria.
Generalmente se concreta en la "carta con recomendaciones".
En otros países esto es una obligación.PROPIEDAD:
Por ser constancia de las tareas realizadas y las
conclusiones, no caben dudas de que son de propiedad
exclusiva del auditor.
CONSERVACION Y EXIBICION:
Según la RT7, El auditor debe conservar por el plazo que
fijen las normas legales o por 6 anos, el que fuera mayor,
los papeles de trabajo, la copia de los informes emitidos,
en su caso, la copia de los EECC objeto de auditoria,
firmada por el representante legal del ente.
Se entiende que es un plazo mínimo. El plazo mayor es el
de las normas legales (actualmente) y es de 10 anos. El
auditor, entonces, debe conservar los papeles de trabajo
durante ese tiempo, porque es justamente a los 10 años
cuando prescribe su responsabilidad.
Es el Consejo de Profesionales el que exige la
conservación, por las atribuciones que le han sido delegadas
por el Estado, ejerciendo en esto un poder de policía.
Referido a su exhibición, por una cuestión de ética
profesional, el auditor no debe divulgar ningún conocimiento
sobre el ente adquirido en su labor, salvo que sea a pedido
del cliente o para su defensa personal.
ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN SU PREPARACION:
Deben contener:
- Nombre del ente auditado.
- Fecha de cierre del ejercicio.
- Identificación del rubro y cuenta
auditada.
- Para planillas de las cuentas de cada
rubro, incluir saldos del ejercicio anterior a los
efectos comparativos.
- las cuentas analizadas deben estar
conciliadas para que sus importes coincidan con el
balance de comprobación de saldos.
- para cada tarea especificar con
precisión el tamaño de las muestras y los comprobantes
analizados, revisados o cotejados o el circuito
examinado (por ej.: "cotejado con orden de compra"
debería ser reemplazado por "cotejado con orden de
compra autorizada, remito y factura del proveedor").
- eliminar datos triviales.
- si se encuentran defectos en el control
interno, registracion, valuación, o exposición, se debe
incluir un comentario descriptivo ("nota") en una hoja
de trabajo para cada rubro, con: el titulo del
comentario, la descripción y ejemplos del problema, y la
recomendación o comentario del auditor y la incidencia
en el informe.
- tener cada papel de trabajo una
codificación que permita mantenerlos separados.
- fecha en que se termino la revisión.
- un papel de trabajo esta completo, cuando
incluye todos los datos e información correspondiente y
eso ocurrirá cuando otro profesional con su simple
lectura y evaluación, llegue a conclusiones similares
sin necesidad de informes adicionales
LEGAJOS DE PAPELES DE TRABAJO:
CONCEPTO:
Legajos preparados con papeles de trabajo que
corresponden a un periodo en particular.
ORDENAMIENTO:
Según un grado creciente de detalle y especificidad. Lo
común es:
1) PARTE GENERAL:
Se agrupan papeles y evidencias sin relación con un rubro
en especial sino con la auditoria en general.
* Preparados por terceros:
carta de asesores legales: respuesta al
envío de una carta a los mismos solicitando información
sobre juicios pendientes.
carta de confirmación de compania de
seguros: para ver si las pólizas se mantienen vigentes
en cuanto a monto, riesgo cubierto, etc., a la fecha de
cierre del ejercicio.* Preparados por el cliente:
carta con manifestación a la gerencia:
confirma la información verbal (sobre situaciones que no
siempre surgen de los registros o bien que son de difícil
evaluación).
borrador de los EECC
balance de comprobación de saldos:
punto de partida para muchas tareas, requiriéndose para
identificar las afirmaciones y evaluar su importancia
relativa.* Preparados por el auditor:
- aspectos a tener en cuenta: reúne
en un solo elemento circunstancias que pueden tener
incidencia en el informe y que se encuentran dispersas
en los legajos, permitiendo una mejor evaluación "en
conjunto". Se agrupan por concepto e importancia con
mención de sus efectos.
- ajustes sugeridos por auditoria y
aceptados por el cliente: por ejemplo, corregir
saldos de cuentas.
- resumen de ajustes no contabilizados:
todos aquellos asientos de ajustes de saldos que el
cliente no acepta. Permite evaluar en conjunto.
- programa de trabajo resumido o
recordatorio de procedimientos de auditoria: solo
sirve para indicar las revisiones indispensables, no
incluyendo la extensión ni la oportunidad de su
aplicación.
- sugerencias para futuros exámenes:
ejemplos: conveniencia de las fechas elegidas para la
revisión preliminar o final, colaboración recibida del
cliente, aspectos que afectan la aplicación de los
procedimientos.
- conclusiones sobre la revisión del
ajuste por inflación.
- conclusiones sobre el control
interno: por rubro y/o circuito.
- planilla de control de tiempo
utilizado: un total por día y acumulado permite el
cotejo permanente con lo presupuestado.
Relacionadas con cada rubro o cuenta particular.
* Preparados por terceros:
- confirmación de saldos de bancos,
deudores y acreedores: es una evidencia muy firme.
Son circulares "ciegas", porque no se le remite al
tercero el importe que figura en los libros del ente
(luego se coteja). Con las copias de las cartas
enviadas, las respuestas, los procedimientos
alternativos, y una planilla resumen se prepara un
legajo especial.
- confirmaciones por bienes del ente
en poder de terceros y viceversa.
- resúmenes de cuenta: es mas
detallado que la confirmación de saldos porque abarca
las operaciones de todo un periodo determinado.
* Preparados por el cliente:
- composición del saldo de cuentas:
es el detalle de todos los clientes con sus importes y
saldos, conciliado con el balance de comprobación.
Visualiza todos los deudores y su importancia relativa.
- declaraciones juradas de impuestos:
se hace referencia a los comprobantes y cuentas que
afecta.
- planilla de diferimiento de seguros:
no se incluye en saldos de cuentas por su importancia
relativa y por sus particularidades.
- conciliaciones bancarias: con
referencia en el balance de sumas y saldos y en las
confirmaciones de los bancos.
* Preparados por el auditor:
- planillas resumen de cada rubro
(planilla llave o carátula): son el encabezamiento de
los papeles de trabajo de cada rubro, donde se agrupan
la totalidad de las cuentas que la integran. Ejemplo:
créditos se divide en -por ventas y -otros créditos; a
su vez estos se subdividen en distintos conceptos y
estos últimos en corrientes y no corrientes.
- hojas de comentarios o notas:
están las llamadas informativas que informan sobre
mecánicas de trabajo, procedimientos, etc.; y por otro
lado tenemos las que se utilizan para plantear
comentarios, observaciones sobre el control interno, los
procedimientos contables, errores u omisiones
observadas, etc.
- hojas de trabajo realizado o programa
de trabajo especifico: los procedimientos, las
muestras seleccionadas, las conclusiones y las fechas en
que se realizaron las tareas constituyen los programas
detallados que son papeles de trabajo en si mismos.
- detalles de arqueos: los
recuentos físicos de dinero, valores, pagares, etc. dan
origen a una hoja de trabajo con una leyenda firmada por
el custodio donde consta que lo recontado por el auditor
le fue devuelto intacto y si es responsable o no por
otros fondos.
- detalles de recuentos selectivos:
similar al anterior.
- copias resúmenes o fotocopias de
documentos de importancia: queda a criterio del
auditor. Considera su incidencia y su conveniencia como
respaldo. Para actas de asambleas puede resultar
necesario un breve comentario de los temas que le
interesan.
- SIMBOLOS O MARCAS QUE IDENTIFICAN
TAREAS:
Cuando se trabaja sobre elementos recibidos del cliente y
propios no se puede dejar constancia de la tarea realizada
al lado de cada importe, de cada saldo, por cuanto
importaría una repetición innecesaria incrementando las
hojas de trabajo y haciendo dificultosa una revisión
posterior. Por ello se usan tildes. Estos pueden tener
distintos significados en los distintos papeles de trabajo
(se debe explicar adecuadamente su significado). Ejemplos:
- cotejado con mayor
- cotejado con estracto bancario
- examinado con factura del proveedor
- examinado con orden de compra, remito y
factura del proveedor
- controlado sumas
- controlado cálculos aritméticos
- cotejado con ficha individual
- comprobado valuación uniforme respecto
al ejercicio anterior
Simbologia para auditoria:
Vecchiolli: es una manera de expresar con un
dibujo un determinado hecho. Generalmente se utilizan para
los cursogramas. Hay algo mas que son las marcas o tildes.
El tilde es una advertencia: según el tenor de la marca, hay
algo que indagar o que ya esta indagado. La sismología esta
descripta en los manuales, para que el usuario no pueda
descubrir que es lo que se quiere decir.
Llanos: en cualquier tipo de tarea tenemos formas
de marcar donde quedamos, donde empezamos, etc. Es una
técnica de señalamiento, mediante asteriscos, tildes,
marcas, o cualquier otro símbolo. Cada estudio profesional
tiene un sistema propio de símbolos que están resumidos en
manuales para el conocimiento de todos los auditores del
estudio. Es una técnica que nos permite comunicar sin
necesidad de hablar. La simbologia es la forma de poder
continuar la tarea cuando le corresponde a otra persona
proseguir, sin la necesidad de extensos comentarios de lo
realizado hasta el momento. Consta de flechas, combinaciones
de números y letras, colores, etc.
CODIFICACION:
La necesidad de interrelacionar los papeles de trabajo
incluidos en los legajos, para así facilitar la búsqueda de
cualquier elemento o dato que se desee, lleva consigo la
necesidad de identificar cada hoja con un código o índice.
Sistemas de codificación:
numérico correlativo: 1,2,3,...,n
numérico por bloques: un bloque para la
parte general y luego un bloque para cada rubro en la parte
especifica.
numérico decimal: similar al del plan
de cuentas.
alfanuméricos: combina letras y
números. A un rubro se le asigna una letra, y luego números
para las hojas de detalle de ese rubro.
LEGAJOS PERMANENTES O CONTINUOS:
En ellos se archiva información y elementos de juicio
cuya utilidad trasciende a una sola auditoria,
constituyéndose en soporte para varios exámenes.
Ordenamiento: también tienen:
* parte general: datos que hacen al
conocimiento del ente:
-nombre; -domicilio legal; -ubicación de plantas,
oficinas y sucursales; -tipo societario y datos de
inscripción; -copias del estatuto y sus modificaciones;
-productos que comercializa; -principales clientes y
proveedores; -sociedades controlantes, controladas y
vinculadas; -datos del contexto como competidores, productos
sustitutos, porción del mercado que atiende, etc.
*parte especifica:
-copias de contratos de leasing, transferencia de
tecnología, etc.;
-resúmenes de actas de asamblea con incidencia en mas de
un ejercicio;
-planilla de bienes inmuebles.
LEGAJOS ESPECIALES:
Archivan información y documentos que, por exclusión no
se agrega en los legajos de ejercicio o permanentes.
Encontramos:
legajo de evaluación de las actividades de
control interno de los sistemas: dada su importancia y
su incidencia en evaluaciones futuras, se forma un legajo
separado y se establece un plan de trabajo para hacer
revisiones parciales cada ano (y de esta manera se revisan
los controles de la empresa)
legajo de informes: son legajos que se
preparan con el borrador de la carta con recomendaciones al
cliente y un ejemplar de la carta finalmente enviada.
GUIA PARA LA REVISION DE PAPELES DE TRABAJO:
En la revisión se tienen en cuenta los conceptos que
vimos en "aspectos a tener en cuenta en su preparación", con
el agregado de verificar la correcta codificación de las
hojas de trabajo y su referenciacion cruzada, constatando la
actualización del legajo permanente y del legajo de
evaluación de control de los sistemas. Finalmente, se
verifica que el informe del auditor, sea la consecuencia
natural y lógica de las evidencias obtenidas.
PAPELES DE TRABAJO en
AUDITORIA
()
Como en cualquier tipo de tarea donde se requiera la
obtención de elementos, clasificación, evaluación de la
tarea, etc., en auditoria es fundamental que todo ello se
encuentre volcado en los papeles de trabajo.
Misión de los papeles de trabajo:
Sirven como elemento donde se “guarda” la información
relevante. Se llama papel de trabajo a todo papel donde se
ha obtenido información requerida e importante.
Hay papeles de trabajo que son específicos de la tarea
que se esta realizando, como por ejemplo en el caso de un
arqueo de caja, donde habrá papeles propios de la tarea
realizada al efecto.
Los papeles de trabajo del auditor son los que el
recopila, y que se originan de tres maneras distintas:
- los que el auditor y sus colaboradores
utilizan según el procedimiento que aplican.
- los que no elabora el auditor sino que
son pedidos al propio ente: listados, nominas,
conciliaciones bancarias, etc.
- los que no elabora el auditor sin que
son pedidos a terceros del ente: es decir, las
respuestas de terceros que obtiene el auditor, como por
ejemplo: la respuestas ante una circularizacion
efectuada. El pedido del auditor a terceros no lo hace
el mismo auditor, sino un responsable del ente, pero la
respuesta del tercero es enviada al estudio del auditor.
Una vez finalizada su labor, el auditor debe mantener
archivados todos los papeles de trabajo, en legajos de tipo
permanente o carpeta. El auditor va a conservar todos los
papeles que obtuvo del ente, los que obtuvo de terceros y
los suyos propios, todos relacionados entre si. Van a servir
para el futuro, ya que están referidos a la historia del
ente, en aspectos jurídicos, contables, etc. En el caso de
una nueva auditoria posterior, no se le pide todo al ente,
sino solo lo que se modifico.
Sirven como elemento de constancia de la auditoria
realizada, ya que todo se archiva en un legajo de actuación
o del periodo (también se archiva en el estudio). Son la
mejor forma de mostrar que se ha realizado la tarea.
El legajo permanente se actualiza, pero el legajo de
actuación no.
Propiedad, exhibición, conservación:
Los papeles de trabajo en su conjunto (permanentes y de
actuación) son propiedad del auditor, debe conservarlos y
hacerlos trascender a terceros. Le sirven al auditor para
utilizarlos como medio de prueba en el caso de que se lo
acuse de haber realizado mal la tarea o con deficiencia. En
caso de defensa puede mostrarlos, pero en caso contrario no
puede. Ejemplos:
¿Que pasaría si el propio ente le solicita al auditor los
papeles de trabajo, diciendo que se le ha periodo
información?: el auditor no puede desprenderse de los
papeles de trabajo originales, aunque se los pidan, aunque
lo que puede hacer es entregar una fotocopia.
¿Que sucede si se los pide un colega conocido que lo va a
suceder en la labor de auditoria?: no se los puede dar,
aunque pude darle algún tipo de información a través de
fotocopias de la parte pertinente.
El auditor debe exhibir sus papeles de trabajo en caso de
juicio como medio de prueba, debiéndole enviar al juez una
copia de los papeles de trabajo originales (pero el original
no), pudiéndose exigir autentificacion por escribano.
En caso de robo o hurto debe hacerse la denuncia policial
correspondiente.
Los papeles de trabajo deben conservarse como mínimo por
6 años (según RT7) o por el que indiquen las normas legales
correspondientes. Para Llanos, el mínimo de 6 años se debe a
que para la época en que se dicto esa resolución, la DGI
pedía que se retuvieran por 5 años mas el año base.
También existen manuales en donde se archivan esos
papeles de trabajo y se distribuyen entre quienes realizan
la tarea.
Los procedimientos y los papeles de trabajo están muy
unidos.
Los papeles de trabajo están prediferenciados y todos
ellos se remiten a una hoja inicial llamada Llave, resumen,
o índice.
PAPELES DE TRABAJO en
AUDITORIA
()
El papel de trabajo es el elemento documental prediseñado
que usa el auditor para volcar parte de su actuación. El que
sabe aplicar la hoja de trabajo no debe ser un autómata,
sino analizar aspectos que quizás las hojas de trabajo no
estimen. La propia iniciativa siempre es mas importante. La
hoja de trabajo solo ayuda a contener la información y
mantenerla ordenada.
Estas hojas de trabajo se incorporan al manual por un
código (cada hoja tendrá su código)
En los estudios se llega a saber mas los números de las
hojas que de su titulo.
No se debe usar una hoja de trabajo de los dos lados,
pues en algún momento puede omitirse información y
necesitarse espacio para agregarla.
PAPELES DE TRABAJO
()
Son todos aquellos objetos donde constan las tareas
realizadas, los elementos de juicio obtenidos y las
conclusiones a las que arribo el auditor, por lo que
constituyen la base para la emisión del informe, y luego
constituyen su respaldo.
Objetivos:
proporcionar evidencia del
trabajo realizado y de las conclusiones obtenidas.
ayudar a los miembros del equipo a adoptar una
estructura ordenada y uniforme en la tarea.
facilitar la supervisión de lo
efectuado y proporcionar evidencias de dichas funciones.
documentar la información que
puede ser utilizada en exámenes futuros.
permitir informar al cliente sobre
deficiencias observadas.El objetivo
principal es servir como base para la emisión del
informe del auditor y constituir luego su respaldo.
Así, en el párrafo de alcance de trabajo de
auditoria, la verificación del objetivo principal
implica que de los papeles de trabajo deberá surgir el grado
de cumplimiento de las normas de auditoria relativas al
desenvolvimiento de la auditoria, y en el párrafo de
opinión implica que de los mismos deben surgir los
antecedentes que lo condujeron a la emisión de esa opinión o
a la decisión de abstenerse de ella.
Deben ser claros, completos, y concisos, y además
suministrar un testimonio inequívoco del trabajo
realizado. Debe evitarse la inclusión de información
excesiva e innecesaria puesto que reducen la eficiencia del
trabajo de auditoria.
Contenido:
Deben incluir lo siguiente:
1) La descripción de la tarea realizada:
a) el plan de auditoria.
b) las modificaciones.
c) el programa de auditoria.
El proceso de auditoria se inicia con la etapa de la
planificación. Los papeles suelen contener documentación del
plan de auditoria. Así, los miembros del equipo podrán tener
un amplio conocimiento del plan para realizar su trabajo
(del que son responsables).
Las modificaciones al plan original que surgen a medida
que se desarrolla el examen deben ser documentadas.
Los programas de auditoria que surgen como consecuencia
de la planificación proporcionan un registro de las pruebas
efectuadas. En la documentación de dichos procedimientos se
deben indicar claramente las causas y razones que llevan a
examinar cierto tipo de transacciones y saldos, la base de
selección, el alcance de las pruebas, y el volumen y
naturaleza de las transacciones..
2) Los datos y antecedentes obtenidos durante la
auditoria:
Se trata de información relevante sobre las actividades
del ente que deben contener los papeles para la
planificación del trabajo. Además tendrán que incluir una
descripción de los métodos y normas contables mas
importantes y la evaluación de la aplicación de las mismas.
También deben constar los antecedentes del ambiente de
control y los sistemas de información (evaluación e
identificación de las debilidades significativas), como así
también un análisis particular de los montos incluidos en
los estados.
3) Las conclusiones sobre el examen practicado:
Deben contener un registro de la evaluación de las
evidencias de auditoria y las conclusiones a que se ha
llegado.
Estructura y organización:
Los papeles deben ser referenciados e identificados para
permitir relacionar con facilidad la información contenida
en los mismos y lograr una búsqueda eficiente de cualquier
parte del examen de auditoria.
La información de valor permanente debe ser preparada y
archivada para facilitar su uso en exámenes posteriores.
Los papeles de cada ejercicio deben ser independientes.
Cuando se utiliza información traspasada, se deberá aclarar
al respecto en los papeles de los cuales se extrajo (o
incluir fotocopia).
Las evidencias obtenidas se vuelcan en planillas que
deberán contener: nombre del ente; titulo o propósito de la
planilla; referencia de la misma; fecha del examen;
referencia del programa de auditoria correspondiente;
descripción concisa del trabajo realizado y sus resultados;
fuente de la información (registro desde el cual fue
preparada o nombre del empleado que la proporciono); fecha
en la que se preparo la planilla e iniciales de la persona
que la preparo.
Las evidencias obtenidas al efectuarse la revisión de los
EECC es recomendable que se estructure mediante la
utilización de formatos especiales denominados legajos:
los papeles que respaldan el examen de auditoria son
archivados en cuatro legajos especiales:
1) Legajo de planificación:
Es utilizado para documentar todo lo ateniente al proceso
de planificación, la información básica obtenida sobre la
cual se sustenta la planificación y el plan de auditoria
propiamente dicho.
Parte de esta información tiene carácter permanente
e integra la base de información que será utilizada en
futuros exámenes: antecedentes del negocio, descripción de
los sistemas de información, funciones de auditoria interna,
etc.
Otra parte es especifica del examen del año en
curso: registro de actividades de planificación como
reuniones internas y con el personal del ente; decisiones
sobre el enfoque y alcance de los procedimientos; registros
de información sobre actividades del ente (presupuestos,
informes contables, etc.); registros de información
administrativa (composición del equipo de trabajo,
presupuesto de tiempo y cronograma de trabajo, etc.).
Memorando de la planificación: es el resultado del
proceso de planificación en el cual se resumen los factores,
consideraciones y decisiones significativas pertinentes al
enfoque y alcance de auditoria. Registra lo que debe
hacerse, la razón por la que se hace, y donde, cuando y
quien debe hacerlo.
2) Legajo de información permanente:
Como durante la auditoria se obtienen evidencias
relacionadas principalmente con aspectos legales,
societarios y financieros, que constituyen la base de
información para la planificación del examen, y serán
utilizadas en años sucesivos, es convenientes archivarlas en
un legajo de información permanente.
Se incluyen en este legajo:
a) aspectos legales y societarios: acta
constitutiva del ente, estatutos, títulos de propiedad,
contratos de alquiler importantes, contratos comerciales
importantes, etc.
b) aspectos financieros: información
general sobre el ente, líneas de crédito, prestamos a largo
plazo, etc.
c) otros aspectos: correspondencia
importante, actas de reuniones de accionistas o de
directores, disposiciones impositivas importantes, etc.
Parte de la documentación archivada en este legajo esta
relacionada con información estrictamente confidencial, por
lo que el contenido de ciertos documentos legales no debe
ser tratado por personas que no hayan sido designadas al
efecto.
3) Legajo de información corriente:
Durante la etapa de ejercicio de la auditoria se llevan a
cabo los procedimientos programados. Las pruebas, evidencias
y conclusiones se documentan en este legajo de información
corriente.
a) En general este legajo esta dividido en
secciones basadas fundamentalmente en los componentes de los
EECC, incluyendo en cada sección pruebas sobre dichos
componentes y otras operaciones estrechamente relacionadas.
Secciones especificas por componentes: para cada uno de
los componentes deberá confeccionarse el siguiente informe:
1) planilla llave: exposición de cada una de las
cuentas y los respectivos saldos con cifras comparativas del
año anterior. Debe estar referenciada a los EECC incluidos
en el legajo resumen de auditoria, o a cualquier planilla de
detalle del legajo corriente que provea un mayor análisis de
las cifras. Generalmente se preparan con cinco columnas:
- una para los saldos al cierre del
ejercicio anterior
- otra para el numero y denominación de la
cuenta que se trate.
- otra para el saldo según libros
- otra para ajustes
- y la ultima para el saldo final que
aparece en los estados.
La finalidad de esta planilla es resumir los resultados
del trabajo de auditoria y decidir si se han alcanzado los
objetivos relativos a cada componente. En cada sección
especifica se debe expresar una conclusión u opinión en base
a la evidencia obtenida.
2) en cada sección se debe incluir una copia
del programa de auditoria, el cual comprende: los pasos
programados, referencias a los papeles, firma de la persona
que realiza el trabajo y la fecha de finalización.
3) planillas de detalle: se precisan las razones
para probar ciertos tipos de operaciones, la base de
selección, los periodos elegidos para las pruebas, etc.
b) Determinados programas y sus correspondientes
papeles no están vinculados con partidas especificas de los
estados sino que se relacionan con la auditoria en su
conjunto ===> podríamos hablar de una parte general de este
legajo en el cual incluiremos:
- análisis de los estados en su
conjunto: preparación de estados comparativos y
justificación de las principales variaciones observadas,
con elaboración de gráficos explicativos para aspectos
como ventas, precios, etc.
- balance de saldos: es el balance
entregado por la sociedad para ser auditado
- hechos posteriores: evidencias de
los hechos ocurridos luego del cierre y hasta la emisión
del informe que afecten significativamente los EECC bajo
examen. Surgirán del análisis de actas de asamblea y
directorio, de los estados financieros mensuales mas
recientes, cartas de asesores legales, etc.
- resúmenes de actas, registros legales
y estatutos: se describe el resumen de los aspectos
legales del ejercicio a los efectos de evaluar su
impacto sobre los estados.
- 4) Legajo resumen de auditoria:
Es el que agrupa los principales temas relacionados con
la auditoria practicada.
Objetivos:
- brinda una visión global de la ejecución y
finalización de la auditoria.
- resume las conclusiones y decisiones
alcanzadas durante el examen.
- acumulan evidencias de auditoria para
evaluar su efecto sobre los estados.
Contenido:
- copia de los estados referenciado a las
planillas llave, junto con una copia del informe del
auditor.
- resumen de temas relevantes que hayan
surgido de la labor de auditoria. Comprende el resumen
de los aspectos que fueron mencionados para cada
componente investigados en el legajo corriente,
relativos a: modificaciones significativas del negocio,
cambio de normas contables, partidas dudosas, hechos
posteriores, etc.
- carta de la gerencia del ente que
respalde las afirmaciones vertidas durante el examen. La
carta de la gerencia sirve de respaldo de la información
obtenida verbalmente por el auditor y constituye una
evidencia de haber efectuado preguntas de importancia en
la búsqueda de elementos de juicio validos y suficientes
que otorguen soporte adecuado a su opinión. Es común ver
cartas de se confirma, por ejemplo, el total del activo
y del pasivo, del patrimonio neto o los resultados
(estas afirmaciones no agregan elementos adicionales).
Otras confirman, por ejemplo, que los EECC exponen
razonablemente la situación patrimonial, o que las
facturas reúnen los requisitos exigidos, o que el saldo
de la cuenta acreedores es correcto. Las cartas
de la gerencia están destinadas a obtener información
por escrito sobre situaciones que no siempre surgen de
los registros y documentaciones, o que surgiendo de
ellos es de difícil evaluación. Ayuda a la auditoria
externa en el cumplimiento del objetivo de corroborar
que “todo lo real esta registrado” (es decir, que no
existan omisiones).
- informe de control interno
- resumen de errores no ajustados:
planilla de los ajustes propuestos para cada componente
y no realizados por el ente, y su incidencia sobre los
EECC en su conjunto.
- carta de asesores legales: se archivan
las confirmaciones de los abogados referenciadas con los
papeles elaborados en el legajo corriente. Las cartas de
los asesores legales constituyen la respuesta al envío
de una carta a los abogados del cliente solicitando
información sobre reclamos y juicios pendientes, tanto
de los iniciados por el ente como de aquellos en los que
es demandado.
- Confidencialidad y conservación:
Los papeles pueden ser requeridos para su exhibición a
terceros, por ejemplo:
- a otro profesional en su condición de
auditor de una empresa controlante, cuando requiera
información para confiar en el trabajo realizado sobre
la empresa controlada.
- cuando exista un nuevo auditor
- cuando existan litigios
- cuando los auditores internos deseen
coordinar sus actividades con las de la auditoria
externa
- cuando organismos de contralor
societario o impeditivo requieran información sobre
temas contables.
Los papeles son de propiedad exclusiva del auditor, por
lo que deben permanecer bajo su control. Los pedidos de
acceso a ellos deben ser comunicados (sin excepción) a los
funcionarios del ente y no deben ser entregados sin
autorización escrita.
La conservación de los papeles de trabajo adquiere
especial relevancia, teniendo en cuenta que un trabajo de
auditoria debidamente documentado puede ser muy útil, tanto
cuando es objetado como cuando se lo proporciona como apoyo
en situaciones especificas.
La RT7 establece que el auditor debe conservar por el
plazo que fijen las normas legales o por 6 años, el que
fuera mayor, los papeles de trabajo, la copia del informe
emitido y en su caso, la copia del los EECC objeto de examen
firmada por representante legal del ente al que estos
correspondan.
- Clasificación de los papeles de
trabajo:
1) Según su forma:
- descriptivos
- formularios
- cursogramas
- cuestionarios
2) Según su origen:
- preparados por el auditor (ejemplo:
programas de trabajo, cuestionarios, etc.)
- preparados por el ente (balance de sumas
y saldos, etc.)
- preparados por terceros (confirmaciones
e saldos, resúmenes de cuentas, etc.)
PAPELES DE TRABAJO
()
Son todos aquellos objetos donde constan las tareas
realizadas, los elementos de juicio obtenidos y las
conclusiones a las que arribo el auditor, por lo que
constituyen la base para la emisión del informe, y luego
constituyen su respaldo.
Definición: “son registros mantenidos por el auditor en
los que constan la planificación, ejecución y control de su
tarea profesional y la información obtenida en la misma, y
que sirven de respaldo a los informes de auditoria, sin
formar parte de estos.”
- Objetivos de los papeles de trabajo:
- servir como base para la preparación de
los informes de auditoria.
- servir de elementos de prueba de la
tarea realizada por el auditor.
- facilitar el desarrollo del trabajo y la
supervisión de los colaboradores.
- servir como base para la planificación
de futuras auditorias de la misma empresa o empresas
similares.
- permitir informar al cliente sobre
deficiencias observadas.
Clasificación de los papeles de trabajo según su
forma:
papeles de trabajo descriptivos: en
ellos se describe un hecho o se narra un procedimiento.
formularios: son pre-impresos y deben
ser completados por quien realiza la tarea. Consisten en
general en cuadros o notas.
cursogramas: son diagramas que reflejan
los pasos de un procedimiento dado. Tienen una sismología
particular.
cuestionarios: son formularios
especiales que sirven de prueba de entrevistas y constan de
preguntas, que en general deben contestarse por si o por no.
Clasificación de los papeles de trabajo según su origen:
preparados por el auditor: programas de
trabajo, cuestionarios, etc.
preparados por el ente: balances de
sumas y saldos, etc.
preparados por terceros: confirmaciones
de saldos, resúmenes de cuentas, etc.Papeles de
trabajo mas comunes en cada etapa:
- auditoria preliminar: programa de
trabajo general, planilla de control de tiempo, estados
y balances de sumas y saldos, cursogramas y detalles de
procedimientos de la empresa.
- auditoria de seguimiento:
cuestionarios de control interno, cursogramas del
auditor, hojas de seguimiento de deficiencias, programas
de trabajo por función.
- auditoria de saldos: programas de
trabajo por rubros, planillas de análisis de cuentas,
detalles de arqueos y recuentos físicos, pedidos de
confirmaciones, confirmaciones de saldos, conciliaciones
bancarias, hojas de comprobación de pruebas globales,
resúmenes de cuentas, etc.
- Legajos de papeles de trabajo:
- legajos permanentes: en ellos se
reúnen los datos generales de la empresa, cuya utilidad
trasciende a una sola auditoria.
- legajos de ejercicio: en ellos se
reúnen los papeles de trabajo específicos de una
auditoria dada. En general se subdividen en legajos de
programas de trabajo, legajos de control interno y
legajos de procedimientos de saldos.
Exhibición de papeles de
trabajo a terceros
)
Estos códigos rigen la conducta profesional. Establecen
que los profesionales solo pueden divulgar conocimientos
adquiridos como resultado de su labor profesional cuando:
- cuenten con autorización expresa del
cliente
- su revelación es indispensable para su
defensa personal
La violación del secreto profesional se considera delito
cuando concurren, según el Art.156, las siguientes
circunstancias:
- el violador del secreto profesional tuvo
noticia secreto en razón de su estado, oficio, profesión
o arte.
- su divulgación puede causar daño
- el secreto se revela sin justa causa.
- Sociedades con cotización:
la Bolsa puede solicitar que los auditores de los EECC
exhiban las carpetas con papeles de trabajo, previa
conformidad de la sociedad, la que será innecesaria
cuando esta se encuentre bajo su inspección
- Entidades financieras: el
BCRA podrá requerir que el auditor externo comparezca
ante el, el día y hora que formalmente le solicite, a
efectos de presentar los papeles de trabajo que
respalden sus informes.
VINCULO CONTRACTUAL DE
AUDITORIA
()
Segun el Codigo Civil, “hay contrato cuando dos o mas
personas se ponen de acuerdo sobre una relación de voluntad
común destinada a reglar sus derechos”
Para determinar la naturaleza jurídica del contrato, hay
que diferenciar, en primer lugar, entre:
- contrato de auditoria interna:
como es parte del ente, rige la ley de contrato de
trabajo (LCT), lo cual no implica que pierda su
independencia de criterio (aunque existe una dependencia
laboral). El auditor interno puede o no hacer un
contrato escrito. Cuando no hace el contrato escrito,
existe contrato implícito.
- contrato de auditoria externa: es
un contrato entre dos partes: empresa y auditor.
Generalmente la empresa es la que contrata al auditor,
al tener la necesidad de que le preste un servicio. Es
lo que analizaremos.
Las formas de un contrato o aspectos jurídicos son
difíciles de determinar; hay dos alternativas:
- contrato de prestación de servicio
- contrato de contratación de obra
Ambos son contratos civiles, no comerciales, porque si
bien hay una parte que es comerciante (la empresa), el
auditor no lo es (para que sea comercial ambas partes deben
ser comerciantes).
No tiene una forma determinada (es un contrato
innominado), con lo cual dependerá de cada contrato que se
celebre, y de esta forma, según el contenido de sus
cláusulas se inclinara hacia uno u otro tipo.
Llanos no se inclina por ninguno en especial ya
que distintos elementos pueden hacer que el contrato se
encuadre en uno u otro tipo; por ejemplo: si una empresa
contrata a un albañil y pone a su disposición el material y
a su vez conserva el poder de dirección, seria una
prestación de servicios, con lo cual el albañil solo asume
responsabilidad por su técnica; pero si el poder de
dirección lo conserva el albañil, seria un contrato de obra.
En auditoria esto no es tan claro, porque no existe la
relacion “patron empleado”.
Se acercaría mas al de contratación de obra.
Las formas pueden ser variadas, y no tienen demasiada
importancia en la medida que se den todas las condiciones
necesarias para que exista contrato (según las
prescripciones del Código Civil). Tiene “forma no solemne”,
con lo cual la forma puede ser verbal, aunque implica un
mayor riesgo: no obstante que es admisible, no conviene la
forma oral porque pueden faltar pruebas en las causas de
responsabilidad (la prudencia hace que debamos tomar algunos
recaudos).
Antecedentes inherentes al contrato: si es
la primera vez que se audita, debemos reunir los
antecedentes necesarios para hacer el contrato, y luego de
hacerlo deberá reunir mas información para hacer la
auditoria.
Antecedentes:
- tipo societario
- tipo de empresa
- de que línea se ocupa
- su ubicación (domicilio legal y real)
- si tiene sucursales
- etc.
Debe saberse quien va a firmar el contrato:
- cualquier persona que tenga poder
suficiente para firmar el contrato (es decir, con
capacidad para obligar mediante su firma al ente, como
por ejemplo un director). Generalmente el poder se
otorga el estatuto al presidente del directorio.
- cualquier persona que tenga esa
capacidad por expresa delegación de ese poder a través
de un poder formal.
Debe saberse que quiere en realidad la empresa. Debe
fijarse con precisión el alcance de la tarea del
auditor de manera que no se de lugar a otras
interpretaciones. El auditor debe delimitar el alcance de su
trabajo dentro del contrato. El alcance debe ser claro. No
siempre el empresario sabe bien lo que quiere, con lo que
aparece un problema ético: existen auditores que fijan un
alcance mayor a lo que el empresario necesita para obtener
mayores honorarios.
Pueden establecerse salvedades, tales como
el requerimiento de la empresa de que el auditor no
intervenga en determinados hechos como la toma de inventario
o recuentos físicos. Debe hacerse la salvedad de esta
limitación al alcance. Otra salvedad podría ser que no se
permita la entrada del auditor a un determinado lugar. Debe
quedar bien claro la forma en que se va a desarrollar la
tarea.
En las cláusulas formales se establece los
que quiere la empresa.
En cuanto a los honorarios a pagar al
auditor, se puede decir que no constituye un lucro, sino un
precio como contraprestacion justa del servicio prestado.
Una manera idónea para fijar el honorario seria
estableciendo una relación con:
- los colaboradores que se requieren
- las horas o tiempo que se van a
necesitar para realizar la tarea (el tiempo debe estar
bien justificado).
De esa forma se determina el monto real de los
honorarios, pero por otro lado, en salvaguarda de la ética
profesional el Consejo Profesional establece montos mínimos
de honorarios (ley 10620 en Pcia de Buenos Aires). El CPCE
fija un sistema para la determinación de los montos mínimos
que no tiene nada que ver con la forma racional para la
determinación. No esta demasiado bien hecho, pero sirve para
protegerse de los profesionales que actúan con poca ética.
Las demás cláusulas contractuales son
complementarias y se refieren a:
- cuando se inicia la tarea: debe
iniciarse cuando se le entrega al auditor la información
necesaria (balances terminados en el caso de auditoria
contable).
- debe constar que la empresa deba prestar
toda la colaboración necesaria para trabajar, por parte
de todo el personal (para poder indagar en todo)
- nomina de los colaboradores.
- dias posibles de tarea, horarios,
posible extensión del plazo, etc.
- pueden haber cláusulas que contemplen
situaciones de fuerza mayor.
- cláusulas que garanticen la
independencia en la actuación del auditor y de sus
dependientes dentro de la empresa.
- pueden existir cláusulas que exijan un
determinado numero de copias del dictamen.
- fecha de entrega del dictamen.
- a quien debe entregarse el dictamen
(puede ser, por ejemplo, a un banco)
En definitiva las cláusulas contractuales se podrían
dividir en:
- las que contienen lo que pretende el
estudio
- las que contienen lo que pretende la
empresa
- cláusulas complementarias
¿Quien firma el contrato? (del lado del auditor)
- si es una sociedad de hecho cualquiera,
cualquier socio puede firmar (un socio compromete a
todos)
- si es una SA, firma el socio que tenga
el poder para firmar
- si es SRL el gerente.
¿Donde ser firma el contrato?
se firma en el domicilio de la empresa, porque es quien
solicita la actuación del auditor (es importante a los
efectos legales).
CONTRATO DE AUDITORIA
()
Contrato: es un acuerdo entre dos o mas
personas que implica una declaración de voluntad común
destinada a reglar sus derechos.
Contrato de auditoria externa: es un
contrato de tipo bilateral, oneroso y consensual, celebrado
entre el auditor y el cliente. En realidad, es de tipo
innominado, pues no esta legislado como tal en el Código
Civil, pero tiene elementos de la locación de obra y de la
locación de servicios.
Su semejanza con la locación de obra se basa en
que:
- el auditor se compromete a entregar un
producto final de su trabajo (el dictamen de auditoria).
- el auditor asume la responsabilidad
sobre la tarea y el producto final de la misma.
Su semejanza con la locación de servicios se basa
en que:
- el producto final del trabajo (dictamen
del auditor) queda como propiedad de este, aunque el
ente puede hacer uso de dicho producto final.
- muchas veces interesa mas la tarea de
auditoria que el informe final en si.
- el auditor no asegura un resultado final
determinado sino tan solo a efectuar una tarea y emitir
un dictamen.
Carta convenio: es la forma habitual del
contrato de auditoria externa. La escribe el auditor y el
cliente la aprueba (que pueda ser contrato de adhesión no le
quita carácter voluntarista al contrato).
Contiene lo siguiente:
- sujetos del contrato (auditor y cliente)
- objeto del mismo (ejemplo: EECC a una
fecha dada)
- alcance de la tarea (plena o con
limitaciones al alcance)
- facilidades que debe otorgar el ente
para hacer la auditoria.
- personal que realizara las tareas.
- fecha de inicio y fecha aproximada de
finalización de la auditoria.
- lugares donde se realizara la auditoria.
- honorarios o forma de determinarlos.
- numero de copias del informe a ser
entregadas.
CONTRATO DE AUDITORIA
()
Cláusulas contractuales:
Hay cláusulas que obligan al auditor y cláusulas que
obligan a la empresa, de las cuales derivan los derechos y
obligaciones para cada una de las partes. El derecho del
auditor es la obligación de la empresa (por ejemplo a cobrar
el honorario) y viceversa. Las cláusulas contractuales se
dividen en:
Cláusulas principales:
fijación de objetivos
marcar bien el ámbito de la actuación del
auditor
alcance
periodo de auditoria (EECC del .... hasta
.....)
es necesario remarcar que se van a aplicar
criterios propios por parte del auditor, sin influencias del
ente.
el auditor puede delegar trabajo dentro de su
equipo, no obstante es persiste su responsabilidad.
el auditor se compromete a dejar constancia
escrita de toda información requerida.
se especifica el tipo de informe que se
quiere: el común o con algún aditamento.
la cláusula de honorarios: nunca menor al
mínimo que se establecen en cada jurisdicción. Se incluye
forma de pago, anticipos, etc.
plazo para desarrollar la tarea de auditoria
y fecha de iniciación. Deberían preverse situaciones
especiales, como por ejemplo: extensión del plazo cuando la
empresa se demora en proveer determinada información, o la
tiene desactualizada, causas de fuerza mayor, etc. En cuanto
a la fecha de finalización, esta depende del auditor. Hay
que buscar una relación armónica entre el tiempo que el
auditor necesita y la fecha que de entrega que necesita la
empresa.Cláusulas accesorias o suplementarias:
disposiciones de la empresa en cuanto a su
colaboración, tanto de sus jefes como subalternos. Se les
pide colaboración y no que pongan trabas. Es necesario
prever que la empresa ponga su gente para la colaboración.
Puede preverse la eventual contratación de un tercero
experto en alguna materia especifica. En auditoria que el
auditor “no se haga responsable” respecto a su gente de
trabajo, es casi “una mala palabra”.
posible compensación de algunas erogaciones
que son imprescindibles, como por ejemplo algunos gastos de
movilidad.
actualización de todos los antecedentes
respecto de los lugares de ejecución de las
tareas: independencias de las zonas, seguridad de un
escritorio con llave para dejar carpetas.
respecto a los dias de tarea: cuales son los
dias normales y cuales no, si se trabaja medio día o día
entero, etc. Hay que fijar las horas de trabajo del personal
(el problema del auditor es cuidar el costo).
extensión del plazo en casos extraordinarios.
respecto del dictamen de auditoria: si median
limitaciones, tales como que la empresa no quiera que el
auditor entre a algún sector en particular, que no realice
una circularizacion, etc. deben puntualizarse dichas
limitaciones, constituyendo una salvedad para el dictamen
(es un problema técnico que nos impide hacer la tarea). Cada
contrato es un juego de papeles.Aspectos formales:
- lugar de contratación: el domicilio de
la empresa, ya que es quien tiene la iniciativa.
- las partes que contratan (quienes
firman)
- la fecha de contratación: fecha en que
se firma el contrato (cuando se materializa, se
formaliza en contrato por escrito y se firma). En el
contrato oral, la fecha también es oral.
- domicilio de las partes: se consigna el
domicilio legal de la empresa y el domicilio del estudio
de auditoria o el domicilio personal del auditor)
- cantidad de ejemplares de los informes.
Honorarios:
El sistema de honorarios mínimos que instituye la ley
provincial 10620 no sirve con respecto a la forma de
determinación real del honorario. Solo establece un
mínimo que el Consejo exige que se cumpla.
Para la determinación real del honorario debería
utilizarse el criterio del “costo del tiempo consumido en
toda la tarea”, por lo que:
honorario = costo de cada
persona que trabaja + costo fijo + ganancia para el estudio
Los costos fijos se refieren a gastos de teléfono, gastos
administrativos en general, etc.
La auditoria no es una actividad lucrativa, porque
para que haya lucro tiene que haber una incidencia del
capital, y en la tarea de auditoria lo importante es el
tiempo de desarrollo y no el capital.
INFORME BREVE:
|
Titulo |
“Informe del
auditor” |
|
Destinatario (a quien contrato o se indico, máxima
autoridad) |
Sres. presidentes y directores de XX SA |
| |
En mi carácter de Contador Publico independiente
informo sobre la auditoria que he realizado de los
EECC de XX SA determinados en el apartado 1 |
|
1) EECC objeto de auditoria: identificar con
precisión y claridad. |
1) Estados auditados:
- Estado de situación patrimonial
al ...
- Estado de resultados por el
ejercicio cerrado el ...
- Estado de evolución del
Patrimonio Neto por el ejercicio finalizado el
...
- información complementaria
(notas y anexos)
|
|
2) Limitaciones al alcance: implican:
- salvedad en el informe o
- una abstención
causas:
- impuestas por el contratante
- por otras circunstancias
- trabajo apoyado en auditoria
anterior realizada por otro auditor: si no
expreso la limitación asumo la responsabilidad.
|
2) Alcance de la auditoria: He
realizado el examen de la información contable en
los EECC indicados en 1) de acuerdo con las normas
de auditoria vigentes aprobadas por el CPCE de la
Pcia. de Buenos Aires, las que prescriben la
información selectiva de dicha información. |
|
3) Si ajuicio del auditor se interpreta mejor Si
hay nota a los EECC: indica y remite a ella.
No incluir salvedades que no se incluyan en el
dictamen. |
3) Aclaraciones especiales previas al
dictamen. |
|
4) Dictamen: se expone la opinion o se explícita la
abstención |
4) Dictamen: |
| |
5) Información
especial requerida por disposiciones legales:
A efectos de dar cumplimiento a disposiciones
vigentes informo que:
a) los Estados auditados concuerdan con
los registros contables de la sociedad, los que han
sido llevados de acuerdo con disposiciones legales.
b) la sociedad ha dado cumplimiento a lo
requerido por el tercer párrafo del Art. 62 de la
ley 19550.
c) al .... la deuda devengada a favor de
la Administración Nacional asciende a $...., no
existiendo a dicha fecha adeuda exigible por dicho
organismo. |
|
6) Lugar y fecha: indica el alcance de la
responsabilidad. |
Buenos Aires, 24 Julio de 1995 |
|
7) Firma: si es una sociedad, primero el
nombre social y numero de matricula, luego nombre
del contador, y datos de la matriculación: |
Diego Armando Maradona
Contador Publico UBA
CPECECF T-XCIV F-165 |
Dictamen
Se expone la opinión o se explicita la abstención.
Cambios en la uniformidad: se ponen si los hay y si son
importantes, sino no.
Dictamen favorable con salvedades:
“En mi opinión, excepto por lo mencionado en el párrafo
anterior, los EECC mencionados en 1) presentan
razonablemente la información sobre la situación patrimonial
de XX, al ... , el resultado del ejercicio, las variaciones
en el patrimonio neto y los origenes y aplicaciones de
fondos por el ejercicio terminado a esa fecha, de acuerdo
con NCP”
Dictamen adverso:
Aclaraciones previas: la sociedad no ha dado
efecto contable a la desvalorización de sus bienes de
cambio, por aplicación del criterio que establece que no
deben superar su valor de recupero. La sobrevaluacion
asciende a ... (Debe haber reunido los suficientes elementos
de juicio validos como para arribar a esa conclusión. En
este caso es una salvedad determinada significativa)
Dictamen: “En mi opinión, por lo expuesto en el
apartado anterior, los EECC mencionados en el apartado 1) no
presentan razonablemente ....”
Abstención:
Aclaraciones previas: ej: existía un litigio y no
contabilizo un pasivo por la contingencia.
Dictamen: “En razón de la magnitud de las cifras
indicadas en el apartado anterior, no estoy en condiciones
de emitir opinión sobre ...”
Se abstiene porque no obtuvo elementos de juicio validos
y suficientes para expresar una opinión sobre los EECC en su
conjunto.
Causas:
salvedad indeterminada significativa, por:
- limitación significativa en el alcance
- sujeción de la información a hechos
futuros inciertos
Uniformidad:
Solo si varia se opina y se cuantifican los efectos, en
la medida que el auditor este de acuerdo con el cambio.
Aclaración especial previa: ej: valuó con costo de
reposición, antes lo hacia con costo reexpresado, entonces
aumento bienes de cambio y disminuyo CMV en $...
Dictamen: “En mi opinión.... favorable... con
excepción de lo indicado en el apartado anterior, lo que
afecta la uniformidad con respecto al ejercicio anterior”.
(la uniformidad afecta la valuación)
Tipificacion de las salvedades
(se indican en las aclaraciones previas):
- Determinadas:
errores en existencia, valuación o exposición
- Importantes: Dictamen adverso.
- No tan importantes: Dictamen favorable
con salvedades.
- Indeterminadas:
-hechos futuros inciertos cuantificables o no;
-limitacions al alcance
- Importantes: Abstención de opinión.
- No tan importantes: Dictamen favorable
con salvedades.
Limitaciones al alcance:
Se explicitan en el párrafo de alcance y surgen por:
- apoyo en tarea de otro auditor.
- limitaciones impuestas por el
contratante.
- consecuencia de otras circunstancias.
Tipos de informes:
- Breve
- Extenso
- Revisión limitada (para periodos
intermedios)
- sobre las actividades de control
- certificación
- informes especiales
CONCLUSION DE LA AUDITORIA Y
TRABAJOS FINALES
(F. Newton)
Las etapas que forman parte del proceso mediante el cual
el auditor forma su juicio u opinión sobre los EECC son:
identificación de las afirmaciones a ser
examinadas.
evaluación de su importancia relativa.
reunión de evidencias suficientes para la
formación del juicio.
evaluación de la validez o competencia de las
evidencias examinadas.
formulacion del juicio final.Las cuatro
primeras son cubiertas, en su mayor parte, a través de los
procedimientos de auditoria. Sin embargo, antes de formular
el juicio final sobre los EECC sujetos a opinión, se deben
realizar una serie de trabajos finales:
Revisión de los papeles de trabajo
preparados por los asistentes del auditor.
Comprobación de que se han recibido las
confirmaciones oportunamente solicitadas a clientes,
proveedores, companias. de seguros, bancos, etc. Es
razonable que las respuestas vayan llegando a medida que la
auditoria avanza y que algunos pedidos no tengan respuesta.
Por eso es conveniente que en un momento cercano al cierre
de la auditoria se proceda a un control sobre las
confirmaciones recibidas, a tomar las medidas para la
obtención de aquellas consideradas imprescindibles y a
determinar los procedimientos alternativos aplicables a cada
uno de los pasos. Cuando se haya considerado que una
confirmación es irreemplazable como evidencia necesaria
deben efectuarse todos los esfuerzos para su obtención,
incluyendo la gestión telefónica y aun personal. Esto puede
ocurrir por ejemplo con los informes de algunos asesores
legales que suelen ser remisos en cumplir con lo que
oportunamente le solicitare el cliente.
Revisión de hechos posteriores al cierre:
la suficiencia de los elementos de juicio recogidos por el
auditor debe considerarse referida no solo a las operaciones
efectuadas hasta el cierre del ejercicio, sino hasta los
hechos posteriores a dicha fecha y que merecen la
incorporación de su efecto a los EECC. Dichos hechos son de
dos clases:
- los meramente confirmativos de
situaciones ya existentes a la fecha de cierre: el hecho
sustancial corresponde al ejercicio ya cerrado y
requieren su consideración en la valuación del
patrimonio a esa fecha. Ejemplos: realización de activos
por debajo de su costo como consecuencia de condiciones
surgidas antes de la fecha de cierre de los EECC, la
quiebra de un deudor notoriamente insolvente a esa
fecha, la discontinuidad de un proyecto de investigación
cuyo abandono ya era previsible a esa fecha.
- los que surgen de situaciones nuevas: el
hecho sustancial se produce en el nuevo ejercicio, pero
por su importancia requieren ser expuestos en los EECC.
Ejemplos: apertura de un juicio originado en hechos del
nuevo ejercicio, la quiebra de un deudor importante por
causas atribuibles al nuevo ejercicio, siniestros de
importancia, modificaciones en los tipos de cambio
vigentes.
Normalmente, los hechos posteriores del primer tipo
deberán ser detectados a treves de los procedimientos de
auditoria referidos al examen de cada uno de los rubros,
pero es conveniente que tales procedimientos específicos
sean completados por otro de tipo general destinado a
identificar otros hechos de esa clase que pudieran haber
pasado inadvertidos, así como hechos del segundo tipo. Tales
procedimientos pueden incluir:
- examen de las actas correspondientes a
las reuniones del directorio hasta la fecha de
finalización de auditoria.
- examen conceptual de los EECC periódicos
que pudieran haberse preparado cubriendo periodos
posteriores al examinado.
- examen de los asientos de diario y mayor
practicados con posterioridad al cierre.
- informe del asesor legal de la empresa
sobre la existencia o no de una situación posterior al
cierre que afecte a la empresa y este en su
conocimiento.
- prestar atención a los factores del
contexto.
- carta de manifestaciones de la gerencia
sobre la existencia o no de hechos posteriores que
repercuten sobre los EECC.
Discusión de asientos de ajustes propuestos
a lo largo de la auditoria: el profesional debe haber
ido preparando una lista de asientos de ajuste cuya
contabilizacion sugerirá a la gerencia. Otros auditores
prefieren prepararlos al fin de la auditoria. En cualquiera
de los dos casos, los mismos deben ser discutidos con los
funcionarios responsables en la empresa a efectos de lograr
su aceptación, pues se trata de asientos propuestos y no
impuestos a la empresa. Los que hayan sido propuestos y no
aceptados deben, en caso de ser cifras significativas, dar
lugar a la emisión de informes con salvedades o adversos.
Corrección de las cifras de los EECC:
una vez lograda la aceptación de los ajustes propuestos, sus
importes deben ser volcados a las hojas preparadas por el
auditor para así determinar los importes definitivos que
deberán figurar en los EECC. Cuando los ajustes son
numerosos conviene solicitar a la empresa un nuevo balance
de comprobación y controlar los importes que presentan las
hojas con los nuevos saldos.
Examen de las notas a los EECC:
generalmente ocurre que mientras el auditor examina los
distintos rubros, no se han preparado todavía las notas a
los mismos, por lo que resulta necesario hacerlo de una sola
vez a la finalización del trabajo. Por otra parte, en
ciertos casos (Pymes) el auditor tiene una participación muy
activa en la preparación de tales notas. En cualquiera de
los dos casos es conveniente marcar en las hojas de trabajo
de cada rubro aquellas situaciones que requieren
presentación de notas o bien preparar un resumen de tales
situaciones en una hoja separada que facilite la confección
de los EECC. Ver RT 8 y 9.
Obtención de la carta de manifestaciones de
la gerencia: el auditor tiene la necesidad de obtener
distintas declaraciones de parte de la gerencia de la
empresa, referidas por lo general a afirmaciones que el
auditor no puede comprobar en forma absoluta por otros
medios. En la preparación del borrador de esta carta, deben
tomarse en cuenta todas las necesidades de afirmaciones
detectadas a través del examen de cada uno de los rubros. Su
redacción debe ser clara y su fecha coincidir con la del
dictamen. Debe ser firmada en lo posible por la máxima
autoridad de la empresa o por quien firme los EECC en su
representación.Completados los procedimientos de
auditoria y los trabajos finales, el auditor ya cuenta con
los elementos necesarios para formular su opinión final
sobre los EECC. Tal opinión debe abarcar los siguientes
aspectos:
- preparación de los EECC de acuerdo con
las normas vigentes, lo que implica concluir si todas
las partidas responden a situaciones u operaciones
reales y pertenecen al ente; si han sido incluidas en
los EECC y han sido adecuadamente valuadas y si se
exponen todas las informaciones necesarias para la
adecuada interpretación de los EECC.
- La uniformidad en la aplicación de
principios y normas contables.
Además, el auditor propone ajustes que pueden haber sido
aceptados o rechazados por la empresa y examina (o prepara)
las notas. Todos los elementos mencionados deben ser
ponderados para arribar a la conclusión final. En tal
ponderación debe cumplir un papel preponderante el llamado
principio de significatividad: “es
significativo aquello que como consecuencia de su omisión o
de su inadecuada exposición, podría provocar un cambio en
las decisiones que terceros usuarios deban tomar”.
Además debe aprovecharse este momento para resumir los
puntos débiles del control interno y discutirlos con los
funcionarios apropiados.
INFORME ANALITICO
Es un informe previo al informe principal, que el auditor
elabora para el cliente y que no trasciende a terceros. En
el, el auditor señala los errores de control interno que
observo y sus sugerencias para enmendarlos, sus
observaciones para con los EECC, su propuesta de ajuste a
los mismos y su proyecto de nuevos EECC ajustados. Este
informe solo se emite en caso de haber objeciones
significativas al control interno o a las cifras de los
estados.
No es imprescindible en todas las actuaciones del
auditor. Constituye un escrito que presenta el auditor antes
de expedir su dictamen profesional, conteniendo todas las
observaciones relacionadas con la materia que se sometiese a
su examen. Cada una de estas observaciones debe contener:
motivos
fundamentos
recomendaciones
ajustes propiamente dichosEs distinto a la
carta con recomendaciones a la gerencia, ya que en este caso
se le da a la empresa la oportunidad de corregir errores
para que el dictamen sea favorable.
ver carpeta de Vecchioli
CONFORMACION DEL JUICIO
Durante la auditoria se van cumpliendo las siguientes
etapas:
- evaluación de las actividades de control
- pruebas globales de razonabilidad
- pruebas de cumplimiento de los controles
- pruebas sustantivas de validez
Atendiendo a los siguientes fines:
- verificar la existencia
- verificar la propiedad
- verificar la valuación
- verificar la exposición
Una afirmación es todo elemento capaz de
satisfacer la formación del juicio del auditor.
Los procedimientos de auditoria son las
herramientas del auditor que le permiten recabar información
(los procedimientos se documentan en los papeles de
trabajo: formularios preimpresos, cuestionarios, etc.)
Mediante la información que el auditor recabe se formara
un juicio y por lo tanto emitirá su opinión.
El informe es el trabajo final del auditor en el
que puede opinar (favorable con o sin salvedades, o
desfavorable) o no opinar (abstención).
Se requiere gran capacidad de análisis para juntar
la información suficiente a los efectos de procurar formarse
un juicio. También se requiere capacidad de síntesis.
De esto surgirá una opinión, es decir que se busca un
tipo de media, buscando una sola opinión de todo el estado
contable. Hará un raconto de lo que pesa favorablemente y lo
que pesa desfavorablemente, de acuerdo a su importancia.
Esta clasificación debe ser hecha de acuerdo a su
significatividad para el usuario potencial. La salvedad es
un poco como la excepción de la regla, ya que tiene que ser
menos importante que lo principal ya que si fuera al revés
seria desfavorable. Las salvedades aparecen cuando el
auditor hizo todo lo posible para que la empresa corrija,
pero no obtuvo la respuesta esperada.
AUDITORIA DEL SISTEMA DE
GESTION DE UN ENTE
Definición: es la actividad
profesional de evaluación independiente (debe ser
independiente al sistema que va a auditar), destinada a
medir el grado de eficiencia (ponderar, cuantificar, llegar
a apreciar las diferencias entre lo que es eficiente con lo
que debería ser) de las salidas de los sistemas (del
producto, de lo esperado del sistema) que posibilita la
gestión de un ente.
Definición de auditoria operativa (Coloma):
- “Es la clase de auditoria que tiene por
objetivo evaluar el grado de eficiencia que tienen los
sistemas que posibilitan la gestión u operatoria del
ente. Esta orientada básicamente a la evaluación del
sistema de gestión, pero puede abarcar todos los otros
sistemas de la organización (objetivos, politicas,
estructura, información y control), en cuanto ellos
contribuyen a dicha gestión. No debe ser tampoco
confundida con una simple evaluación del control
interno, ya que su fin no es evaluar solo las
actividades de control del ente sino la eficiencia
global de las distintas funciones operativas, tanto en
sus aspectos de planificación y ejecución como de
comunicación y control.”
Etapas:
Identificación del sistema a auditar, de los
objetivos dela auditoria y de las normas o sensores a tener
en cuenta.
Evaluación del objeto de examen identificado a
la luz de tales normas y objetivos.
Reunión de elementos de juicio mediante la
aplicación de procedimientos de auditoria.
Evaluación de la información relevada.
Emisión de un informe.Objetivos
generales de la auditoria operativa:
Evaluar los aspectos cuantitativos y
cualitativos de las funciones operativas del ente.
Analizar la continuidad en el tiempo de dichas
funciones.
Determinar si la asignación de recursos para
dichas funciones es la correcta.
Determinar si tales recursos son aprovechados
correctamente.
Evaluar el costo de las distintas funciones
operativas.
Evaluar los beneficios de tales funciones.
Normas de auditoria operativa:
En nuestro país no existen en este aspecto normas
obligatorias. Hay sin embargo dos pronunciamientos que
pueden ser aplicables: la RT7 en su sección de normas de
auditoria en general (parte II) y las normas básicas de
auditoria interna, emitidas por el instituto de auditores
internos (1973). En general, sin embargo, los sensores
empleados en la auditoria operativa son las opiniones
doctrinarias prevalecientes (ej: Russenas).
Procedimientos de auditoria operativa:
Consisten en general en procedimientos de:
- relevamiento general o alrededor del
sistema (lectura de manuales, entrevistas, etc.)
- relevamiento detallado o a través del
sistema (pruebas de transacciones, etc.)
No se aplican los procedimientos de validez de saldos,
por no ser procedentes.
Auditoria operativa en entes no comerciales:
Es similar al resto de las auditorias operativas, solo
que aquí la eficiencia debe ser medida atendiendo al
análisis del cumplimiento de los fines específicos de la
organización bajo examen (como por ejemplo la prestación de
un servicio publico, difusión de la cultura, ayuda a la
comunidad, etc.)
Hay deficiencias derivadas que provienen de otros
sistemas y que provocan fallas en el sistema de gestión.
Entonces cuando hagamos auditoria nos encontraremos con dos
defectos:
los genuinos: los propios del sistema.
los derivados: los de otros sistemas.Cuando
hacemos auditoria siempre comparamos la eficiencia optima
con la eficiencia verificada. El problema es saber
determinar cual es la eficiencia optima para poder
compararla con la eficiencia del sistema, ya que no
cualquier auditor esta preparado para hacer auditoria
operativa. El auditor tiene los procedimientos técnicos,
pero la orientación se la da el licenciado en administración
(quien debe acompañarlo).
La auditoria interna puede hacer auditoria sobre el
sistema contable, pero lo que no puede es hacer auditoria
del sistema contable. La auditoria de gestión es la
auditoria operativa.
Deficiencias:
La tarea del auditor operativo no es verificar la
eficiencia sino las deficiencias.
Deficiencia del sistema de estructura que puede
incidir en el sistema de gestión:
- Mala organización (mala comunicación
entre el staff de vendedores con el gerente de ventas.
- Incapacidad para la función (actúa de
buena fe pero no con la eficiencia que se requiere)
Deficiencia del sistema de información que puede
incidir en el sistema de gestión:
- Ejemplo: notas de pedido que se demoran,
entonces se vende menos que lo que se podría vender.
Deficiencia del sistema de control que puede incidir
sobre el sistema de gestión:
- Algunas decisiones relativas a la forma
de llevar a cabo la venta que no llego a tiempo a los
vendedores, por lo que se perdieron ventas.
- La fabricación depende de la venta, por
lo que si se produce con mala calidad y nadie advirtió
que con algún defecto humano o técnico se bajo la
calidad, es probable que nadie compre el producto.
- Menores cantidades de producto aumentan
el costo fijo unitario.
- Gestión principal
- Gestión secundaria o subsidiaria
Por ejemplo: ¿la registracion contable tiene que ver con
los sistemas de gestión?:
La empresa tiene una gestión de producción: entonces es
la gestión principal.
El registro de todo lo relativo a la producción es la
gestión secundaria.
Otra clasificación (según sus características):
- Gestiones típicas: son de
carácter permanente.
- Gestiones atipicas: no son
permanentes sino que tiene que ver con la coyuntura
La auditoria operativa se puede aplicar a entes privados
o estatales de cualquier tipo. Campos de aplicación
específicos:
- Privados
- Estatales
- Organismos públicos
- Asociaciones civiles
Es la persona que aconseja al auditor y al cual el
auditor consulta, es decir que es el que corrige y
recomienda mejorar lo que esta mal. Si el auditor no sabe lo
que “debe ser” (eficiencia optima) no puede ser auditor. Si
conoce la eficiencia optima debe saber “como alcanzarlo”.
(el mejor consultor es el propio auditor operativo). Toda la
normativa técnica que viene de los organismos es
relativamente inútil. Es una valla de contención, es una
valla al pensamiento técnico, al desarrollo de la profesión.
Es necesario la reunión de los profesionales en congresos
para enterarse de los últimos adelantos en la profesión.
Poder de policía del consejo: es vigilancia de la
profesión, pero no obligan a cumplir las normas que emiten
(de AI).
El personal técnico esta formado por el contador
(auditor) y lo siguen el licenciado en administración y
licenciados de otras ramas (químicos, médicos, etc.).
También habrá personal auxiliar que llevara las hojas de
trabajo, realizara los procedimientos, etc.
- Manuales de auditoria operativa:
Los procedimientos de AI no son los mismos que los de
auditoria contable. En la AI siempre hay transcurso del
tiempo, ya que no hay producción sin tiempo. Todos los
procedimientos tienen que ver con indagar lo que aconteció
en el tiempo.
- Contrato de auditoria operativa:
Es parecido al contrato de auditoria contable, pero en el
de auditoria operativa se delimita la función del auditor
(ej: auditoria de un sector determinado). Se incluyen
cláusulas respecto a la participación de técnicos expertos.
Otras cláusulas habrán de prever si la tarea va a implicar o
no la posterior tarea de una consultoria: es una tarea
posterior a la auditoria que la empresa puede aceptar o no y
sirve para llegar al optimo, para corregir los errores,
etc., pudiendo consistir en el cambio de un cursograma de
personal, rotación de personal, etc.
- Etapas de la auditoria operativa:
- Auditoria preliminar: conocimiento
amplio del entorno del ente, por lo que pediremos los
EECC y las memorias. Las memorias consisten en una
reseña de lo que se dijo en la memoria anterior, luego
se expone lo que ocurrió en el ejercicio, y en un
capitulo aparte las politicas para los próximos
ejercicios.
- Auditoria intermedia.
- Auditoria final.
La auditoria en general termina encontrando los
problemas, pero para corregirlos se hace otro contrato como
consultor.
Tiene consideración cada una de las funciones dinámicas
que cumple la organización (a diferencia del sistema de
estructuras que es estático). El operario que se sienta en
una maquina esta haciendo gestión: sin sistema de gestión no
hay actividad (pone en movimiento los sistemas).
Podemos verlo de dos maneras:
- cursogramas: ponen en evidencia
toda la actividad del ente. La sumatoria de todos los
cursogramas muestran la operatoria del ente.
- manuales: indican que hay que
hacer, como hacerlo y los controles establecidos.
Fases del ciclo operativo de un ente:
- Compra: deberá encargarse de
realizar las compras de MP de acuerdo a las politicas
preestablecidas por el ente (ej.: stock mínimo,
condiciones de calidad, etc.)
- Fabricación: se deberá medir la
eficiencia del ente en este sector, de acuerdo a los
costos mínimos del producto, cantidades de rezagos
superiores a las establecidas, etc.
- Ventas: según presupuestos
establecidos o planes publicitarios.
- Cobranza: debe, de acuerdo a
politicas de venta, encargarse de obtener en tiempo y
forma los recursos.

Subsistemas de gestión:
El sistema de gestión se compone de varios subsistemas:
- subsistema financiero
- cobros
- pagos
- subsistema de abastecimiento
- compras
- almacenamiento
sistema de gestión
- subsistema de elaboración: producción
- subsistema comercial:
- ventas
- marketing
Auditoria del sistema de gestión en conjunto:
Conocimiento amplio del ente:
conocimiento de factores externos o exógenos:
mercado de provisión de elementos humanos (personal de alto
nivel y de alta tecnología).
conocimiento de factores internos o endogenos:
- dimensión del ente: en función del capital
invertido, personal ocupado, superficie cubierta,
producción, etc.
- medios materiales con los que el personal
cuenta: maquinas.
- medios humanos con que cuenta
- características de los sistemas vigentes,
para saber cuales serán los problemas derivados.
- propensión de la empresa en cuanto a su
organización: si por ej. la empresa hace cada tanto un
ajuste de su organización es porque esta determinando
deficiencias.
- Auditoria preliminar de los
sistemas vinculados:
- sistema de politicas
- sistema de estructura
- sistema de información
- sistema de control
Comparo el ser (como funciona) con el deber ser (según la
buena doctrina en materia de administración):
eficiencia operativa - eficiencia verificada =
deficiencia (cuya determinación es el objetivo de la
auditoria operativa)
Se observa si funcionan los sistemas, si los manuales
están bien concebidos, y si los fines y las politicas están
sobre el papel. El sistema de información es desconocido por
muchos entes, en los cuales no están organizados los
movimientos ascendentes y descendentes.
- Identificación de las afirmaciones
generales:
Las afirmaciones son elementos que le sirven al auditor
para recabar información. Los manuales, cursogramas son
elementos primordiales para hacer auditoria operativa.
Estos elementos hay que evaluarlos. La evaluación de un
sistema es un conjunto de verificaciones que se hacen para
ponderar si ese elemento es útil para realizar la auditoria.
Se hace un organigrama real con lo que el auditor ve el
funcionamiento del ente. Tiene un organigrama ideal,
entonces por comparación obtiene las deficiencias. Luego se
elabora el programa de auditoria.
- Dificultades del auditor:
- carencias de esquemas de flujos.
- propensión a la gestión informal. Ejemplo:
falta de cursogramas.
- explotación muy especifica
- actividad muy subdividida
- dispersión geográfica del ente
- excesivas diligencias derivadas. Se
plantea el problema de la necesidad de verificar los
demás sistemas que no se incluyen en el contrato.
- masividad de transacciones
- desvíos de eficiencia deliberados: los
desvíos pueden ser causa de demoras en la gestión mal
intencionados, gestión paralela en secreto, ventas
paralelas, gestiones ficticias que no provocan ningún
efecto, gestiones ocultas, gestiones en provecho propio.
- Auditoria de los subsistemas de
gestión (auditoria de las gestiones especificas)
- Auditoria de la gestión de
abastecimiento:
- Hay elementos que se compran en el mismo
estado (bienes de cambio)
- Hay elementos que luego se transforman
(materias primas)
- Hay elementos que son consumidos
(combustibles)
El concepto de compra o abastecimiento consiste en pagar
en dinero lo que se compra, lo cual comprende:
- bienes económicos materiales
(mercaderías, MP, etc.)
- bienes económicos inmateriales (para la
venta, para la promoción, etc.)
Por extensión se aplica la palabra compra para los
servicios que en realidad se contratan (la venta de
servicios es en realidad una prestación de servicios).
Fines fundamentales para hacer auditoria de la
función de compras: hay que auditar:
- la cantidad de bienes a comprar
- la calidad de los bienes comprados
- los precios relativos de los bienes
adquiridos
- las condiciones logradas en la adquisición
- la relación costo beneficio
Los fines surgen de dividir el fin general en fines
fundamentales
Se aplican procedimientos para auditar cada uno de los
fines.
Auditoria de la gestión de compras (Coloma)
Identificación del objeto de examen: es la
función operativa de la empresa que tiene por propósito
lograr el abastecimiento del ente de los bienes que necesita
para llevar a cabo su gestión económica.
Etapas del ciclo de compras:
Determinación del momento de compra y de la
cantidad a comprar
Selección del proveedor y de la modalidad de
compra (al contado, a crédito, documentada, etc.)
Emisión de la orden de compra
Recepción de los bienes comprados
Control y contabilizacion de la compra
Documentación involucrada:
- requisición de compra: la
emite el sector de almacenes y se la envía al de compras
en la etapa a)
- pedidos de cotización: los
emite el sector de compras y se lo envía a los
diferentes proveedores en la etapa b)
- orden de compra: la emite
el sector de compras y se la envía al proveedor
seleccionado en la etapa c)
- remito: lo emite el
proveedor y se lo entrega al sector de recepción de la
empresa en la etapa d)
- informe de recepción: lo
emite el sector de recepción en la etapa d) y selo envía
a los sectores de compra, almacenes y contabilidad.
- factura: la emite el
proveedor y se la entrega a la empresa en la etapa d) o
e) (según la modalidad de la compra); con ella el sector
de contabilidad registra la compra en la etapa e)
Puntos principales a evaluar:
Organización estructural del sector de compras
y de los demás sectores involucrados en la función.
Existencia de normas y procedimientos
específicos de compras y respeto de los mismos (se aplican
pruebas de transacciones)
Existencia de politicas respecto del punto de
pedido, volumen de compra, selección de proveedores,
modalidades de compra, transportes a utilizar y control de
calidad.
Existencia de archivos y controles sobre la
documentación involucrada.
Existencia de registros de compras y de
cuentas por pagar a proveedores.Auditoria de la
gestión de elaboración
Acción de transformación de determinados bienes que
supone la incorporación de algunos factores de costo. Suelen
usarse como sinónimos elaboración, fabricación y producción,
sin embargo:
elaboración: el factor preponderante es el trabajo
humano (mano de obra)
fabricación: el elemento caracterizante es la
maquina (ej: industria automotriz).
producción: cuando el elemento preponderante son
los agentes naturales (ej: producción de trigo). El trigo se
produce, y el factor preponderante es la naturaleza.
Fines fundamentales: auditar:
- capacidad instalada: conjunto de elementos
materiales que permiten alcanzar una producción
determinada.
- utilización de los recursos materiales,
humanos, etc.
- utilización de la investigación
tecnológica (si se esta utilizando la tecnología mas
nueva).
Si existe un sistema de contabilidad de costos, pude ser
una herramienta importante para el auditor operativo en la
auditoria de fabricación.
EI de factores insumidos (FI) + Compras de FI -
EF de FI = Costo de los FI
EI de factores en proceso (FP) + Costo de FI -
EF de FP = Costo de PT
EI de PT + Costo de PT - EF de PT =
Costo del producto vendido
Esta secuencia es importante porque muestra en que medida
no hay transgresión de los elementos integrantes del costo.
Auditoria de la gestión de elaboración (Coloma)
Identificación del objeto de examen: es la
función operativa de la empresa que tiene por propósito la
creación, a través de un cierto proceso de transformación,
de productos o servicios que luego van a ser
comercializados.
Etapas del ciclo de elaboración:
Planeamiento y decisión del producto o
servicio a elaborar.
Envío de los materiales al proceso productivo
Conversión de los materiales en productos
elaborados o servicios.
Deposito de los productos elaborados.
Control y contabilizacion de la elaboración.
Documentacion involucrada:
- orden de fabricación: la
emite el sector de planeamiento y control de la
producción y se la envía al sector de costos y a los
sectores productivos en el momento a)
- bono de materiales: lo
emite algún sector productivo y se lo envía al sector de
almacenes el cual lo conforma en el momento b) y lo
envía al sector de costos.
- vale de tiempo: lo emite
algún sector productivo en el momento c) y se lo envía
al sector de costos.
- parte de productos terminados:
lo emite algún sector productivo y se lo envía al sector
de deposito y al de costos en el momento d).
- informe de producción: lo
emite el sector de costos y se lo envía al sector de
planeamiento y control de la producción y al de
contabilidad general en el momento e).
Puntos principales a evaluar:
Organización estructural de los sectores de
producción, costos y demás áreas involucradas en la función.
Existencia de normas y procedimientos
específicos de producción y respeto de los mismos.
Existencia de politicas respecto de los bienes
y servicios a producir, los stocks a mantener, los
materiales y la mano de obra a utilizar en cada proceso
productivo y el control de calidad de la producción
elaborada.
Existencia de archivos y controles sobre los
bienes en existencia y la documentación involucrada.
Existencia de registro de materiales,
productos en proceso, productos terminados y costos
incurridos.Auditoria de la gestión comercial
Las ventas consisten en la oferta de un bien a cambio de
un precio. Alternativas de ventas:
Según el modo de realizarla: venta en salón, por
corredor, por viajante, por correspondencia, etc.
Según la forma: venta en firme, a prueba, con
condición suspensiva (subordina la concreción), con
condición resolutoria, etc.
Según la forma de determinar el precio: con precio
fijo, con precio ajustable, a concretar precio.
Según la entrega: en salón, a domicilio, con
contrato de deposito. El contrato de deposito es la
excepción de la registracion de la venta, ya que no se
registra con la tradición de la cosa (ej: vendo un stock y
el cliente no puede llevarse la mercadería), sino que se
hace un contrato de deposito a través del cual la mercadería
no es mía sino del cliente. Se debe contabilizar la venta y
la tenencia de mercaderías de terceros a través de cuentas
de orden.
Según la posibilidad de devolución: sin
devolución, con devolución y canje, con devolución en cupos,
con devolución ilimitada.
Según las modalidades internacionales de venta: no
se corre con ningún costo, venta en fabrica, venta en
plantación, venta franco vagón, FOB, CIF, FAS, venta de
almacén a almacén, etc. Tiene que ver con la determinación
del lugar de entrega, el costo de los fletes, los seguros,
etc.
Fines de la función comercial: debe
auditarse el tratamiento de:
- los pedidos
- las entregas
- la facturación
- la información sobre la competencia
- estrategia de ventas
- la relación costo beneficio
Auditoria de la gestión de ventas (Coloma)
Identificación del objeto de examen: es la
función operativa de la empresa que tiene por proposito
comercializar los bienes o servicios elaborados por el ente
para obtener de ese modo ingresos que financien su gestión.
Etapas del ciclo de ventas:
Determinación de los productos a vender, sus
precios y cantidades estimadas.
Recepción de pedidos de clientes.
Autorización del pedido y envío de los
productos vendidos.
Emisión de la factura.
Control y contabilizacion de la venta.
Documentación involucrada:
- nota de pedido: la emite
el cliente y se la envía al sector de ventas en el
momento b) y es autorizada por el sector de créditos en
el momento c)
- remito: lo emite el sector
de expedición en el momento c) y se lo envía al cliente
y a los sectores de facturación y contabilidad.
- factura: la emite el
sector de facturación en el momento d) y se la envía al
cliente y al sector de contabilidad, el cual la registra
en el momento e)
Puntos principales a evaluar:
Organización estructural de los sectores de
ventas, créditos, expedición, facturación y demás
involucrados en la función.
Existencia de normas y procedimientos
específicos de ventas y respeto de los mismos
Existencia de politicas respecto de los
productos a vender, el precio de los mismos, los mercados a
los que van dirigidos, y los canales de distribución y
promoción de los productos.
Elaboración de pronósticos de ventas y
concordancia de los mismos con las politicas de producción,
compras y ventas fijadas.
Existencia de archivos y controles sobre la
documentación involucrada.
Existencia de registros de ventas y cuentas
por cobrar a clientes.Auditoria de la gestión
financiera
La gestión financiera consiste en llevar fondos y obtener
fondos. Tenemos dos líneas:
- fondos que ingresan ordinariamente
(ventas)
- fondos que ingresan en un determinado
momento (aporte dado por financistas)
No solamente se refiere a cobrar y pagar sino también al
análisis del uso de los fondos de terceros.
Fines fundamentales:
según corriente de ingresos (cobranzas):
- cantidad de operaciones con modalidad de
cobranzas.
- plazo medio de cobranzas para llegar a su
disponibilidad plena.
- relación entre monto cobrado y no cobrado
(descuentos financieros no afectan el precio). El costo
financiero por descuento es una artimaña para hacerse de
fondos.
- el costo total de la función de cobrar
(relación costo beneficio)
según corriente de egresos (pagos):
- montos efectivamente pagados, en relación
a los montos no pagados.
- cantidad de operaciones de pagos.
- costo de no pagarlos.
- tipo o condición de descuentos obtenidos
(descuento por pronto pago)
Los intereses son financieros y los descuentos son
también financieros, por lo que no inciden en el área
comercial (no inciden en el precio).
Bonificación: una empresa compra productos a otra
en mayor cantidad de lo habitual, o porque compra productos
que la empresa vendedora no puede vender, entonces se vende
con bonificación que va a implicar acreditar un monto en una
cuenta. La bonificación es un costo comercial (es una
publicidad, una promoción). Para el que compra con
bonificación implica un menor precio pagado (gestión
comercial).
- Auditoria de la gestión financiera
(Coloma)
Identificación del objeto de examen: es la
función operativa de la empresa que tiene por propósito
conseguir los fondos necesarios para satisfacer las
necesidades de la gestión del ente (cobranzas) y destinar
dichos fondos a la satisfacción de tales necesidades
(pagos).
Etapas:
Recepción de los fondos cobrados
Deposito de los fondos en el banco
Control y contabilizacion de la cobranza
Autorización del pago y emisión del cheque
Entrega del cheque al destinatario
Control y contabilizacion del pago
Documentación involucrada:
- cheque:
- lo emite el cliente y se lo entrega al
sector de cobranzas en el momento a)
- lo emite el sector de pagos en el
momento d) y se lo entrega al destinatario (empleado,
proveedor, etc.) en el momento e)
- recibo:
- lo emite el sector de cobranzas en el
momento a) y se lo entrega al cliente
- lo emite o lo conforma el destinatario
del pago en el momento e) y se lo queda el sector de
pago
- boleta de deposito: la
emite el sector de cobranzas en el momento b) y se la
hace sellar al banco
- orden de pago: la emite el
sector de cuentas a pagar, compras, personal u otro
involucrado (según el caso) y se la envía al sector de
pagos en el momento d).
- Las registraciones las
efectúa el sector de contabilidad en los momentos c) y
f) en base a los recibos y las boletas de deposito, los
cuales son comparados, según los casos, con las
respectivas facturas, ordenes de pago y planillas de
sueldo.
Puntos principales a evaluar:
Organización estructural de los sectores de
cobranzas, pagos, y demás sectores involucrados en la
función.
Existencia de normas y procedimientos
específicos de cobranzas, pagos y custodia de los fondos y
respeto a los mismos.
Existencia de politicas respecto del capital
de trabajo y los saldos de efectivo y de bancos a mantener,
las fuentes de financiación a utilizar, la evaluación de los
proyectos de inversión, la colocación temporaria de los
fondos existentes y los dividendos a pagar.
Elaboración de presupuestos de caja y
concordancia de los mismos con las politicas de inversión,
financiación, compras y ventas fijadas.
Existencia de archivos y controles sobre el
efectivo en existencia y la documentación involucrada.
Existencia de registros de ingresos y egresos
de caja y bancos.Procedimientos a aplicar en
auditoria operativa (Llanos):
- Evaluación de los sistemas vigentes en
el ente, evaluando el sistema de control interno. Los
controles a examinar aquellos que recaen sobre las
actividades administrativas, aplicables a las tareas en
las distintas funciones de comprar, vender, de cobrar,
de producir, etc.
- Comprobaciones globales de razonabilidad
entre lo ejecutado y lo presupuestado.
- Examen de documentos
- Preguntas a funcionarios y personal del
ente (es muy importante)
Otras consideraciones:
La labor de auditoria operativa o de gestión, depende en
gran parte de la creatividad e inventiva en la aplicación de
los procedimientos.
La labor de auditoria operativa termina con un informe,
donde expondrá su opinión: el grado de eficiencia de la
gestión del ente.
La eficiencia del ente se toma en relación a parámetros
del ente, o del exterior (del sector, por ejemplo).
Del mismo modo, el auditor puede emitir un informe en el
que se abstenga de opinar, pero si opina que fue eficiente,
tiene que fundamentar lo informado. Es de vital importancia
la evaluación que se realice sobre los controles.
RESPONSABILIDAD
Concepto: es el deber de soportar las consecuencias a que
se ve expuesto quien transgrede una norma, lo que se traduce
en medidas que impone la autoridad que vela por el
cumplimiento del precepto tangredido.
Responsabilidad profesional: es la responsabilidad que
tiene el sujeto para con los integrnates de su profesion por
haberse comportado de una manera considerada no etica por
esta. Se diferencia de la responsabilidad moral propiamente
dicha en que esta es de caracter subjetivo y aquella es
objetiva y fijada y controlada por los propios organismos
profesionales.
Llanos: no toda falta de etica implica una
responsabilidad civil o penal. Existe falta de etica cuando
no se respetan las normas penales, civiles y tecnicas.
La falta en normas morales no tienen sancion, ya que son
pautas de conducta para una mejor convivencia.
Las normas eticas dan pautas de conducta que merecen
sancion.
Las normas profesionales son pautas de conducta que se
recomiendan a los profesionales para que sean aplicadas
entre ellos y terceros.
Vecchioli: la moral va mas alla de lo que las leyes
cubren, proviene de la etica, con lo cual debe primar en
todos los actos del profesional aunque no haya sancion. La
responsabilidad legal esta en la ley, pero la moral no lo
esta. No siempre una actividad es tan divisible entre
profesional y legal. Los profesionales estan alcanzados por
responsabilidad moral.
Un profesional es alguien que esta capacitado en algun
aspecto, para lo cual no requiere en principio ningun titulo
obligatorio; el titulo es exigido cuando la sociedad
necesita cubrirse de determinados errores significativos del
profesional, con lo cual el titulo constituye un seguro para
la sociedad. No obstante, existe el riesgo (riesgo
profesional) de que el profesional con su actuacion incurra
en errores y sufra en consecuencia un perjuicio (sanciones).
El error de buena fe tambien es un riesgo profesional.
Son errores que si no tuvieran consecuencias pasarian
desapercibidos, pero el riesgo siempre supone una
consecuencia: juicio, sancion, multas, etc.
Cuando el error no es de buena fe, se esta incurriendo en
un delito, que se tipifica en el Codigo Penal (el delito es
consecuencia por ejemplo de no haber guardado el secreto
profesional, etc.)
Hay ademas sanciones que no estan previstas en ninguna
parte, como la perdida del prestigio profesional en la
sociedad, lo que implica deterioro de la reputacion,
perdidad de clientes, etc.
Esto se puede evitar que ocurra, con lo que surgen las
normas profesionales que indirectamente le muestran el
camino recto al profesional. Las normas profesionales por
excelencia son aquellas que regulan la conducta del
profesional. Si las normas eticas son muchas se esta creando
un mayor riesgo de infringirlas: las normas deben llevar al
maximo riesgo, porque a mayor riesgo obtendremos un mejor
trabajo y por ende menor probabilidad de incurrir en
responsabilidad profesional, ya que de respetarlas no
existirian motivos.
La responsabilidad profesional se efectiviza ante el
organismo de contralor (CPCE). En distintas provincias
existen distintas normas eticas a respetar. Corresponde a
los Consejos dictar su propio Codigo de Etica, el cual
cubrira las circunstancias de incumplimiento, pero no
taxativamente (seria imposible listar todas las faltas
eticas). La responsabilidad civil esta prevista en Codigo
Civil (que es nacional) y surge por el incumplimiento de
normas tecnicas, pero ante el Consejo se efectiviza una
responsabilidad profesional por un incumplimiento etico que
surge del tecnico.
El CPCEPBA tiene un Tribunal de Etica, y de acuerdo con
el tipo de sancion requiere de distintas mayorias:
Advertencia: requiere mayoria simple y no necesita
publicidad.
Censura publica: es una advertencia que se publico y aca
surge la problematica de si el Consejo tiene derecho a
publicar la sancion.
Organización de la profesión
Lazzati
Los profesionales con facultad de emitir dictamen son los
primeros interesados en la adopción de normas que regulen el
ejercicio de esa facultad. Es de responsabilidad de la
profesión tratar de elevar su propio nivel y mejorar el
servicio que ella brinda a la comunidad.
La organización de la profesión tiene en la Argentina
este esquema:
|
Grado |
Organismos sin control
de la matricula |
Organismos con control
de la matricula |
|
1er. Grado |
Colegio de Graduados |
Consejos profesionales |
|
2do. Grado |
Federación Argentina
de Colegios de Graduados |
Federación Argentina
de Consejos Profesionales |
La posición de Lazzati es la siguiente: si el Estado ha
delegado en los diferentes CPCE el control de la profesión,
estos deben ser los que emitan las normas. Y dado que esas
instituciones de primer grado se han agrupado en la FACPCE
parece adecuado que la Federación proyecte y apruebe las
normas de auditoria. De tal manera se respetarían tres
principios básicos de un autentico federalismo a nivel
profesional:
participación de todos los Consejos en la
elaboración de las normas.
la existencia de normas únicas para todo el
país.
el control descentralizado de la aplicación de
esas normas, por parte de los Consejos locales que son los
que están en mejores condiciones de realizarlo.La otra
variante, que recaiga en los organismos de afiliación
voluntaria (Colegios) la sanción de las normas, parecería no
resistir un análisis cuidadoso: ¿Como justificarse que una
parte limitada de la profesión imponga normas a toda la
profesión?. Esta alternativa a probado ineficacia practica,
por la falta de poder de imperio del organismo que ha
emitido las normas (la Federación de Colegios), con lo cual
se convirtieron sus resoluciones y dictámenes en meras
expresiones de deseos, sin mayor trascendencia en el terreno
de las aplicaciones.
La organización de la profesión en Argentina se da en
1945 con el decreto Nro.5103, que por primera vez regula el
funcionamiento de las profesiones en Ciencias Económicas,
con la creación de los Consejos Profesionales (CPCE).
Los CPCE de cada jurisdicción provincial y el de la
Capital Federal están adheridos y participan en el
funcionamiento de la Federación Argentina de Consejos
Profesionales de Ciencias Económicas (FACPCE), el cual es
una asociación civil. Pero los Consejos conservan su
autonomía dentro sus respectivas jurisdicciones, conforme a
las leyes que los hayan creado y sus reglamentaciones. De
esta manera, una norma profesional emitida por la FACPCE
requiere de la ratificación en cada
jurisdicción por el CPCE respectivo.
La FACPCE tiene un órgano de investigación que es el
Centro de Estudios Científicos y Técnicos (CECYT), el cual
tiene por objeto la realización de estudios y trabajos
vinculados a la actividad de los profesionales en Ciencias
Económicas. Sus áreas son: Economía, Administración,
Tributaria, Contabilidad, y Auditoria. Las tareas de
investigación que realiza se exteriorizan a través de
informes, los cuales son sometidos a la consideración de la
opinión publica profesional y no profesional; el CECYT
recibe comentarios y sugerencias sobre estos informes y al
cabo de un periodo razonable puede proponer a la FACPCE la
transformación del informe en una Resolución Técnica (RT).
La RT obliga a cada CPCE adherido a la FACPCE a proceder a
su implementacion en su respectiva jurisdicción, pero
conserva la potestad de determinar el momento mas apropiado
para hacerlo (y hacer alguna reserva). Transformado el
pronunciamiento en RT pasa a convertirse en una norma
profesional del derecho positivo, tanto en aspectos
contables como de auditoria.
Vecchioli: estructura de
la profesión de Contador Publico
Los Colegios de Graduados (son de primer grado) son
instituciones civiles con fines de reunirse para tratar
temas de la profesión, realizar congresos, etc. Su ingreso
es voluntario.
Los Colegios crearon un organismo de segundo grado: la
FACGCE. Dentro de ella encontramos el Instituto Técnico de
Contadores Públicos (ITCP), cuyas conclusiones y estudios se
remitían a los socios, pero no tenían un carácter
obligatorio.
Luego se busca darle una estructura organizativa a la
profesión, y por decreto Nro.5103 del año 1945 se pretendió
organizar la profesión es todo el país, pero se la declaro
inconstitucional, ya que las provincias se reservaron el
poder de policía. Luego van apareciendo las leyes
provinciales que dan un marco legal a la profesión de
Contador Publico..
La ley nacional Nro.20488 legisla sobre quien esta en
condiciones de ejercer la profesión de Contador Publico, y
asigna funciones a un titulo determinado (Contador Publico,
Licenciado en Administración, y Licenciado en Economía). La
segunda parte de esta ley es inconstitucional, ya que
organiza Consejos Profesionales.
Los CPCE los instituyen en cada jurisdicción una ley
provincial. En provincia de Buenos Aires, lo hizo la ley
Nro. 10620. Los CPCE “gobiernan” la profesión cumpliendo un
mandato de la provincia a través de la ley. Es decir que el
control, en vez de estar en manos de cualquier organismo
publico, lo hacen los mismos profesionales a través del
CPCE.
Las disposiciones del CPCE obligan a los profesionales,
controlándolos, pero no rigen para las empresas, las que
solo se ven obligadas por otras leyes como por ejemplo la
ley de sociedades comerciales Nro.19550.
La matriculación consiste en “anotar” a todos los
profesionales, siendo requisito para su ejercicio.
Los CPCE son organismos de primer grado, creados por
leyes provinciales, pero la FACPCE (creada por los CPCE) es
un organismo de segundo grado, voluntario, y que no surge de
ninguna ley. Es por ello que todo lo que provenga de la
FACPCE o de su organismo de estudio (el CECYT que realiza
estudios y los eleva a la FACPCE) no es de cumplimiento
obligatorio, no tiene fuerza legal, no obstante el CECYT
hizo una serie muy grande de resoluciones técnicas. Estas
Rts, no son obligatorias para nadie, pero los CPCE las
estudian y luego las aprueban, rechazan o modifican, por lo
que pasan a ser obligatorias solo cuando el Consejo decide
aplicarlas (no porque lo “diga” el Consejo, sino porque solo
a través de el lo “dice” la profesión)
Mientras los Consejos controlan o vigilan a los
profesionales, a las empresas las controlan otros organismos
tales como la Dirección Provincial de Personas Jurídicas
(DPPJ) en las provincias o la Inspección General de Justicia
(IGJ) en la Capital Federal. Estos organismos (IGJ o DPPJ)
deciden la aplicación de determinada RT si es que “les
gusta”.
La ley 19550 solo dice que se deberá presentar un balance
en forma obligatoria, pero no dice que deba aplicarse alguna
RT en especial, sino que tan solo especifica contenidos
mínimos. Los responsables de todas las registraciones
contables son los titulares de la empresa, mientras que el
Contador Publico no debe firmar ningún libro (solo aconseja)
salvo que sea sindico. El auditor solo firma su dictamen y
no algún libro de la empresa.
Consejos y poder de
policía: ¿Por que el Consejo obliga con sus disposiciones a
los profesionales?
Conceptos preliminares:
Poder de policía: facultad estatal de restringir
derechos mediante reglamentaciones no mas allá de lo
razonable.
En si, toda reglamentación, por mínima que sea,
constituye un restricción a los derechos subjetivos que
reconoce la Constitución Nacional. Pero el poder de policía
conoce de dos limites:
- la inalterabilidad: por el Art. 28 de la
CN los derechos no pueden ser alterados por las leyes
que reglamenten su ejercicio, es decir que la ley no
puede desvirtuar o desnaturalizar el derecho subjetivo
reconocido.
- la razonabilidad: esta regla (dispersa en
la CN) implica la necesidad de coherencia entre los
fines buscados y los medios que se buscan para ello. Es
decir que debe existir una relación entre la restricción
y el fin que se busca.
El alcance del poder de policía puede ser:
- criterio estrecho o europeo:
consiste en restringir (mediante reglamentaciones)
derechos solo por razones de salubridad, seguridad o
moralidad publicas. Es una facultad primordial de las
provincias ya que estas se reservaron todo el poder
no delegado por la CN al gobierno federal (y el poder de
policía no se delego expresamente). En este marco se
halla la regulación de los profesionales.
- criterio amplio o norteamericano:
restringir derechos por cualquier objetivo tendiente a
lograr el bienestar general. Es facultad del Gobierno
Federal, lo que surge implícitamente de los artículos 14
y 28 de la CN.
Otros conceptos:
- titulo profesional: lo otorga una
universidad nacional o provincial, y prueba idoneidad
(prueba conocimientos incorporados). Los contenidos
mínimos de los planes de estudio, así como las bases
organizacionales de las Universidades, son establecidos
por el Congreso Nacional a través de las “leyes de base
de la educación”.
- titulo habilitante: lo otorga otro
organismo distinto de la universidad, y es requisito
para el ejercicio de la profesión. Es decir, que se
requiere de la inscripción en la matricula para poder
ejercer, lo cual se lleva a cabo en el Consejo de
Profesionales (en otras profesiones se denomina Colegio,
en Ciencias Económicas el Colegio tiene en cierto modo
fines mas “gremiales”)
Debate:
- Una corriente rechaza la necesidad de
inscribirse en la matricula para poder ejercer, y de ser
controlados, obligados mediante disposiciones y hasta
sancionados (a través de un Tribunal de Ética que no son
los “jueces naturales” del Art.18 de la CN) por los
Consejos, entendiendo que se esta coartando su
libertad profesional. Su fundamento es el siguiente:
la Corte suprema de Justicia rechazo casos de
asociación compulsiva (a través de numerosos fallos)
por entender que el derecho civil, reconocido en el
art.14 de la CN, de asociarse con fines útiles no
solo abarca el derecho de incorporarse a una asociación
ya existente o de formar una nueva, sino también el
derecho de no asociarse y desasociarse.
- El argumento anterior fue desestimado por
la misma Corte Suprema de Justicia (en fallos como
“Colegio Medico de Santa Fe” y otros) ya que marco
mediante su jurisprudencia el siguiente criterio: los
colegios (Consejos en nuestra profesión) son entes
públicos no estatales, que cumplen subsidiariamente
una función gubernamental: el control de sus
profesionales en protección de la comunidad toda, y de
aquí que diversas leyes provinciales (las provincias
conservan el poder de policía estrecho) hayan creado
estos organismos y les hayan transferido el poder de
policía necesario para el cumplimiento de sus fines.
Lo que seria inconstitucional es, en nuestra profesión,
la obligación de inscribirse en el Colegio de Profesionales
de Ciencias Económicas, lo cual no ocurre.
Definición: “es un sistema que considera la
captacion, procesamiento y síntesis de datos útiles para la
toma de decisiones”
De lo que se desprende:
- captacion: supone la
búsqueda de las fuentes originarias y supone la
posibilidad de una evaluación, ya que la fuente puede o
no ser creíble (puede o no ser una “garantía”).
- procesamiento de datos:
se refiere a la compilación metódica que permite jugar
con los datos, combinarlos, etc., como para que ese
producto sea útil.
- síntesis: supone
atender a una finalidad efectiva.
Es decir que este sistema constituye una secuencia
permanente:
captacion ---------->
procesamiento -----------> síntesis
En realidad, no tenemos un dato, sino un conjunto de
datos que compilaremos y agruparemos para una determinada
finalidad.
Definición de dato: mensaje
disponible sobre una materia determinada, antes de ponderar
si posee méritos suficientes para dar la adecuada respuesta
a un requerimiento especifico.
El dato, una vez procesado, determinado y compilado es lo
que generara la información. El dato esta en “bruto”,
mientras que la información es el dato procesado.
El sistema de información se puede clasificar
según distintos puntos de vista:
Según su alcance:
Según la dirección de la información:
- ascendente (lo que provoca la
decisión)
- descendente (lo que provoca la
accion)
Según su carácter:
- información típica (de rutina)
- información atipica (excepcional)
Según su origen:
- formal (del mismo sistema de
información)
- informal (ajena al sistema de
información)
Analizaremos un caso especial:
si tomamos la línea de información contable:
puede ser interna o externa.
procesamiento de datos: ajustamos a cada
cuenta el dato correspondiente. Puede ser en forma manual,
electrónica, etc.
el balance constituye una salida del sistema
de información contable.Otro caso:
si tomamos la línea de información extra -
contable: puede ser interna o externa.
la etapa de procesamiento de los datos
incluye: compilacion, selección, estadísticas, etc.
la salida puede ser la elaboración de
memorándum o cualquier tipo de informes estadísticos que le
puedan servir a la gerencia en el proceso decisorio.
Fases del ciclo informativo del ente:
Comunicación: es la transferencia de
información de una fuente a un destino. El medio que
se utiliza es el mensaje (palabra escrita, verbal, o
cualquier otro medio de comunicación).
Alguien, influenciado por esa información, actuara de
determinada manera en función de la información que tomo. La
actividad de in ente esta implícita en las fases del ciclo
informativo; los manuales están escritos y ese es el mensaje
(hasta que no se tome otra decisión en contrario).
Auditoria del sistema de información:
Identificación de las afirmaciones:
Debemos identificar las afirmaciones, es decir,
identificar todo elemento que por su condición relevante sea
seleccionado por el auditor para aplicar sobre el un
procedimiento de auditoria..
Pueden ser datos resultantes de:
- comprobantes
- documentos estadísticos
- operaciones realizadas
- informes encomendados a terceros
- manifestaciones personales de hechos
naturales
- disposiciones legales
- constataciones visuales
- toda información registrada
- Evaluación de las afirmaciones:
Los procedimientos de evaluación serian:
- verificar la confiabilidad de la
información obtenida
- verificar su suficiencia
- verificar su eficacia
- verificar su significatividad
- verificar la concordancia
Son pautas generales de evaluación de las afirmaciones.
En realidad, para hacer la evaluación hay dos selecciones:
- en función del alcance
de la tarea encomendada y de los fines
de la actuación (aspectos mas significativos que me
permitan manifestar mi juicio).
- en función al plazo conferido
para la realización de la tarea. Como así también
depende de la experiencia del actuante y del costo total
de la auditoria.
¿Que dificultades y desvíos podemos encontrar?:
- inexistencia de manuales de
procedimientos.
- marcada influencia de la información
informal
- información de mala calidad porque el
sistema de estructura es malo (la información no se
logra con la rapidez del caso).
Los desvíos son consecuencia de lo anterior:
- prevalencia de la unidad de mando (“como
en el ejercito”)
- cuando deliberadamente se impide que la
información llegue a destino para apanar el ocultamiento
de cierta información en beneficio del ente.
- verificar las fuentes de datos
- verificar el procesamiento
- verificar la síntesis
- verificar la comunicación
- verificar el mensaje
- verificar todo ello en relación con las
decisiones
- verificar la actividad generada.
Si hiciéramos una auditoria preliminar, podríamos tener
una primera lectura de los manuales existentes, verificar
los cursogramas de manera ascendente y descendente.
Verificar el organigrama trazado y lo que hayan manifestado
los auditores externos del sistema de información.
En la auditoria de prueba de cumplimiento de los
controles debemos verificar si se acataron las normas y si
están vigentes todas las pautas de control de esa norma.
Se verifica la bondad de las fuentes (las no utilizadas
también, y se determina el “porque”), la significatividad de
la información captada, su validez, etc. También se verifica
el procesamiento, en cuanto a su idoneidad y seguridad
resultante de los cálculos, sumas, etc, y la autenticidad
del vuelco a los registros (verificar la síntesis). Se
verifica la bondad de la relación “dato - síntesis”, la
suficiencia de la información, la bondad de los medios
empleados y variedad de los mismos, el acceso a ella por el
personal, la idoneidad de quienes hacen el mensaje, etc.
Relación con las decisiones: hay que observar si
la decisión tomada estuvo influenciada por la información
recibida. Importa la velocidad de la decisión y la
consecuencia de la información prematura pero sin
suficiencia.
Se refiere a una moneda que no nos podemos negar a
utilizar en la expresión de la información contable porque
es de uso común. El problema es que el valor efectivo
discrepa con el valor nominal, por los efectos de la
inflación.
La ley 19742 no ha sido derogada, es decir que
esta vigente, y es la que se refiere al ajuste de los bienes
de uso y admite aumentos de capital con ese revaluo. Es un
ajuste muy parcial que se aplica a determinados rubros para
tener una versión mas actualizada de los valores contables.
Toda empresa, salvo las que tienen la cobertura jurídica de
las S.A., pueden utilizar el método que quieran para ajustar
en moneda constante. La Dirección Provincial de Personas
Jurídicas (DPPJ) tiene el control de las sociedades por
acciones, para las cuales ha dictado la resolución 410
del CPCEBA, que es una aceptación parcial de la RT6.
Para la valuación de los bienes de uso, como esta vigente
tanto la ley 19742 como la resolución 410 ¿como hacen las
sociedades por acciones?: aplican ley 19742 para dar valor
al cierre de los bienes existentes al inicio y aplican la
resolución 410 para las compras de bienes de uso durante el
ejercicio.
La auditoria de balances ajustados permite medir el grado
de confiabilidad de los mismos y emitir un informe sobre los
mismos, y permite la comparación con otros ejercicios, y así
determinar la realidad de la actualidad.
- Resultado por exposición a la
inflación:
El REI, en realidad no es un “resultado” sino la
actualización de valores no monetarios para demostrar la
perdida de poder adquisitivo de los rubros monetarios.
Un problema del auditor es verificar si el REI esta bien
determinado. Un primer paso seria separar los valores
monetarios de los no monetarios. Existen dos métodos para
ajustar los rubros:
Según lo explica la RT6, se produce a través de ajustes
de rubros monetarios y su comparación con los valores
históricos:
capital monetario = activo monetario - pasivo monetario
REI = (capital monetario final - capital monetario al
inicio) x coeficiente de inflación
si capital monetario < 0 ====> REI positivo
si capital monetario > 0 ====> REI negativo
coeficiente de inflación = índice fecha de cierre /
índice fecha de origen
En virtud de la partida doble, se realiza a través de
ajustes monetarios en los rubros no monetarios. Con este
método se cumplen en forma conjunta con los dos objetivos
del ajuste integral: llevar los rubros a moneda de cierre y
determinar el REI.
- Problemas para el auditor:
Terminada la auditoria, hecha con los EECC en moneda
histórica ya que toda la documentación y los registros están
hechos en moneda histórica (encontramos las afirmaciones en
moneda histórica), debemos proceder a verificar si los
ajustes para obtener los EECC en moneda constante fueron los
correctos.
En la presentación de los EECC se debe utilizar la moneda
de curso legal del país de origen, ya que en el modelo
contable que establecen las normas legales y técnicas:
unidad de medida: monetaria homogénea
capital a mantener: capital financiero
Es una moneda especial que aparece en determinadas
circunstancias y por distintos factores. En ciertos sectores
es la moneda que representa el uso común y cotidiano de ese
sector. Por ejemplo, valuar en Kg. de novillos para los
ganaderos es mas natural que el valor de la moneda.
Ejemplos:
- en la industria de la leche: el
porcentaje de grasa burimetrica es la unidad de medida
(los litros no juegan en esta industria).
- agrarios: el quintal de trigo.
- puerto: el cajón de merluza.
De esta manera obvian el proceso inflacionario. Los
registros contables serán en moneda convencional, en una
contabilidad llevada en paralelo a la de moneda de curso
legal.
No hagamos auditoria si no tenemos todos lo elementos
listos en ambas unidades de medida: en moneda convencional y
en moneda de curso legal.
Empecemos la auditoria en moneda histórica, ya que la
documentación esta hecha en dicha moneda, lo que nos
permitirá determinar las cosas bien y mal hechas, realizar
observaciones, etc.
La moneda convencional se usa todos los dias del
ano, lo que se hizo en moneda histórica se repitió
en moneda convencional, entonces tendremos que verificar si
la operatoria es la misma en una y otra moneda. Es decir,
tendremos que ver si todas las operaciones tuvieron al
momento oportuno el cambio adecuado (ya que pudo haber un
cambio en el valor adquisitivo de la moneda de curso legal).
Luego debo hacer un muestreo estadístico para aquellas
operaciones muy extensas, por ejemplo las ventas, y de la
muestra obtenida verifico operación por operación.
Finalmente, propongo ajustes a la gerencia.
- Nociones preliminares. Diferencia
entre dato, mensaje e información:
Dato: son los elementos que hacen a la
exteriorización de hechos, solamente hacen eso. Es un
concepto mas restringido que la información. Por ejemplo: un
dato seria que los bienes de cambio en el activo representan
un 30% del activo total. El dato la exteriorización o
exposición de un hecho aislado.
Información: es un conjunto de datos
relacionados entre si y con una determinada materia que
permite obtener un resultado. Estos datos deben estar
ordenados, elaborados, etc. La información sirve para
mostrar o dar a conocer a terceros para que se tome
conocimiento de algo.
Mensaje: el transmitir una información a
otro lo constituye el mensaje, el cual debe ser comprensible
para quien lo va a recibir, debe ser preciso, conciso,
oportuno, claro, etc.
Fuente de datos: proporciona un sinnúmero de datos en el
sistema de información contable (documentación de respaldo
de las operaciones).
Procesamiento de datos: dicho procesamiento puede ser por
distintos medios: en forma manual, mecánica, electrónica,
etc., de manera tal que permita preparar informes.
Preparación de síntesis e informes: para transmitir a
otros la información.
Transferencia de información o comunicación y medios de
transmisión y mensaje: dicha transferencia de información
requiere de un medio. Son múltiples y de distintas
características, según la necesidad de la información, de la
importancia, etc. Estos medios de transmisión y mensaje
pueden ser:
- orales: entrevistas, llamadas telefónicas,
etc.
- escritos: cartas, fax, etc.
Toma de decisiones: el receptor del mensaje toma
conocimiento de este hecho y luego toma decisiones. La
información debe estar dirigida al destinatario interesado.
Generación de actividades: se generan actividades en el
propio ente, lo que hace surgir nuevos datos.
Conocimiento amplio del ente: la
información recorre todas las áreas del ente y de allí que
el sistema de información se aprecie a través de los demás
circuitos. No hay una función especifica de información.
Tiene que existir como un medio de transmisión del mensaje,
el memorándum. De allí, que debamos conocer la existencia de
normas escritas, formularios, etc., así también como las
actas que son la fuente de datos que proporciona las
decisiones de la empresa.
Elementos que integran la información contable:
- los medios con los que se procede a
realizar la registracion contable.
- los criterios técnicos de
valuación.
- los registros contables: libros,
fichas, planillas, hojas, etc., salidos por medios de
impresoras, archivos en disquettes, en cassettes, en
otros archivos magnéticos, etc.
- todos los registros auxiliares,
los cuales forman parte del sistema de información
contable.
- el plan de cuentas: es el listado
ordenado y codificado de todas las cuentas que están en
uso.
- el manual de cuentas: son las
normas explicativas de cada una de las cuentas que
integran ese plan, su denominación, como se integran, el
carácter de cada uno, si es de activo, pasivo,
patrimonial, si es de resultado positivo o negativo, si
es de orden, etc. y además porque cada una de ellas se
debita, porque se acredita y cual es su saldo normal. Es
lo que se llama normas de aplicación de cada una de las
cuentas.
Implica una convención entre el grupo (personas
habituadas a utilizar dicha convención) y los usuarios de
los EECC, entendiendo así mejor el esfuerzo economico que
deben realizar. Por ejemplo, el ganadero que vive en el
campo esta acostumbrado a relacionar mejor si le hablan de
kilo vivo de ganado que si le hablan en pesos.
Dicha convención va a depender de los usos y costumbres
del sector. El uso de esta moneda trae aparejada una
apreciación mas directa del usuario de su situación, es
decir que se mira mejor desde adentro. Cumple un objetivo
primordial ya que permite que el usuario interprete mejor su
realidad y por lo tanto tome mejor sus decisiones.
En cualquier momento el usuario tendrá la oportunidad de
saber cual es el valor real de sus bienes u obligaciones en
moneda de curso legal; esto se va a lograr recurriendo a las
planillas de cotizaciones y realizando la conversión
correspondiente a moneda de curso legal.
Dos ventajas fundamentales del uso de esta
moneda radican en que:
- es una unidad de medida que no cambia
- constituye una cura radical al proceso
inflacionario
Es decir, que traduzco día a día las operaciones en
moneda convencional paralelamente con la moneda legal,
teniendo así una traducción inmediata.
No es una auditoria del balance en moneda convencional,
sino de las registraciones llevadas a cabo.
Las pautas fundamentales a tener en cuenta
son:
que todo lo que se hizo (ajustes, registraciones, etc.)
en moneda legal se haya plasmado en moneda convencional.
se comienza con una auditoria en moneda histórica, lo que
nos permitirá observar que cosas están mal hechas y cuales
estan bien, y de esa forma recalcaremos los posibles
ajustes.
verificaremos que la moneda convencional haya sido
utilizada todos los dias del ano, utilizando luego un
muestreo estadístico para analizar que en operación por
operación se haya utilizado un correcto valor de cambio
según cada día (y no a fin de mes) para lo cual tendremos
que contar con una tabla que refleje todos los valores
anuales de dicha moneda.
Se expresa en quintales, cemento, acero, barriles de
petróleo, etc.
Sirve para hacer comparaciones mas directas de las
actividades que se realizan, lo cual facilita la
consolidación de los EECC. Se practica de manera extra -
contable, o sea que constituye una contabilidad en paralelo.
Para cada uno de los posibles productos a utilizar como
medios de medición se utilizan los precios que se manejan en
los mercados internacionales, por ejemplo en el Mercado
internacional del trigo, del maíz, etc. O sea, que se tiene
que considerar la actividad principal del ente. La moneda
convencional es utilizada por la empresa según la actividad
principal que desarrolle, siempre y cuando existan los
mercados internacionales respectivos. Esta información que
brinda es útil para la propia empresa y también sirve para
realizar comparaciones con otras empresas del mismo sector.
Se denominan disponibilidades a la existencia de moneda
de curso legal o de papeles negociables a la vista que
legalmente se acepten como al dinero (cheques, giros, letras
de cambio, etc.). No se incluyen la moneda extranjera, la
moneda convencional, etc., salvo convenio de partes.
Este rubro permite la parte culminante de las
transacciones, ya que todas terminan con una prestación.
La tenencia de dinero constituye una perdida de
aplicación útil: nos referimos al capital de trabajo, el
cual debe permanecer en niveles óptimos para mantener cierta
liquidez. Es uno de los elementos mas influenciados en el
proceso inflacionario.
Las tendencias a las altas de este rubro las constituyen
los ingresos, es decir los aportes, cobranzas por ventas
realizadas, etc. Las tendencias a las bajas, se produce por
egresos productos de compras y otros pagos.
Las existencias se pueden encontrar en cajas múltiples
(incluidos los bancos con los que opera).
Los fondos pueden permanecer en el banco, a los fines de
evitar el manipuleo del dinero. Depositado todo el dinero en
el banco, se crea un fondo fijo para erogaciones menores a
los fines de que cada operación de pago este amparado por el
cheque. Luego se debe renovar el fondo fijo por el total de
gastos del periodo.
Puede también existir una caja única recaudadora y
respaldadora, aunque en este caso el riesgo aumenta, y aun
es peor cuando existen varias cajas.
- Dificultades que puede tener el
auditor:
El control debe ser muy minucioso, mas aun cuando la
cantidad de movimientos de fondos crece, ya que es mas fácil
el hurto de dinero que, por ejemplo, de un automóvil.
En caja también se pueden tomar otros valores que no sea
dinero, como cheques, pero también existen elementos
ficticios como por ejemplo los vales de los empleados, los
cheques sin fondos que vinieron de vuelta del banco, etc.
- Fines (para formar el juicio):
- verificar que se encuentran en
existencias todos lo fondos que debieran existir,
consten o no en el balance.
- verificar el valor que debe asignarse a
dicha existencia.
- verificar la correcta exposición de todas
las disponibilidades, ya que no todas están a la vista
porque existen elementos que “representan la moneda”
entonces habrá que ver si son canjeables a la
presentación o si son a plazo.
- Procedimientos de salida del
sistema (pruebas de validez):
Pueden existir problemas para hacer el arqueo si la
empresa cuenta con cajas múltiples. Podría darse el caso de
que la simultaneidad de arqueos no sea factible porque no
disponemos de toda la gente, entonces habría que dejar un
fondo de cambio utilizado y etiquetar el resto de los fondos
para que no pueda ser trasladado a otras cajas y efectuar
“compensaciones”.
El arqueo de fondos tiene distintos momentos
en su desarrollo:
a) Corte de caja: el cual se abre en tres cortes:
a.1) de fondos o valores: que el
cajero exprese cuales son los fondos para ser computados. El
fondo de valores puede tener que ser revisado si el cajero
lo considera necesario.
a.2) de registros: sea en forma
manual o por computadora, se determina hasta que ultima
operación se manifiesta que se computara en el arqueo que
estamos realizando.
a.3) de documentos: de todos los
comprobantes, se determina cuales entran en el arqueo.
b) Recuento físico propiamente dicho:
Se utiliza una hoja de trabajo que es una especie de acta
con aclaraciones de la moneda de curso legal, la moneda
extranjera y todo lo que haya. La moneda extranjera se
incluye por su valor nominal, ya que es una revisión rápida,
es una especie de inventario. “Incluimos en la hoja todo lo
que esta, como esta”. Incluimos también los cheques vencidos
y no vencidos, y todos lo billetes sirvan o no sirvan. El
auditor no debe concurrir nunca solo a practicar el arqueo,
debe presenciarlo alguna persona de la empresa, de rango
superior al cajero, que oficie de testigo. Una vez
finalizado, se libra un acta y nos retiramos. Se debe tratar
de no interrumpir el funcionamiento de la caja, por ello es
preciso escoger horarios apropiados (antes del inicio del
día, o al cierre del mismo).
c) Encaje neto:
De todos los valores relevados, se determina cuales son
lo que se deben computar y cuales no. De aquí saldrá la
cifra definitiva para el auditor.
- Si existen billetes de curso legal que
son falsos, estos no forman parte del “encaje neto”. Lo
debatiría del cajero hasta que este explique como los
recibió, ya debía reconocerlos, y en consecuencia pueden
no constituir una perdida para la empresa. El auditor lo
descuenta del arqueo.
- En cuanto a los cheques sin firma, se
debe verificar de que forma entraron en la caja,
observando la documentación respaldatoria, las facturas,
etc. Si el deudor por compra de mercaderías se dio de
baja cuando recibimos el cheque y libramos el recibo,
ahora aparecerá un deudor financiero.
- Si existen cheques de mas de un mes de la
fecha (postdatado), no se computa en caja porque
constituye un deudor financiero hasta que venza.
- Si tenemos un cheque que tiene adosado
una nota del banco que dice “sin fondos” (vino de vuelta
por el banco por falta de fondos) es un deudor
financiero y queda a la espera de un nuevo cheque.
- En cuanto a la moneda extranjera, primero
hay que convertirla y luego si computarla para el encaje
neto.
- Los vales no se computan en caja.
- Si hay un comprobante de gastos, como por
ejemplo “viáticos” no forma parte del encaje neto, y hay
que realizar el asiento correspondiente. Cualquier
operación que implique una erogación no puede ser
considerada como caja.
d) Conciliación contable:
Cuando hacemos el arqueo, este no siempre coincide con la
fecha de cierre del ejercicio, por lo que es imperante
auditar muy bien todo el fluir de fondos desde el arqueo
hasta la fecha de cierre del ejercicio.
- 2) Conciliación bancaria:
La conciliación bancaria implica:
- el banco envía un resumen.
- se comparan los movimientos bancarios que
constan es nuestros libros con el resumen.
- no sirve la conciliación de saldos, sino
la conciliación de movimientos.
Si el saldo que aparece en la empresa es distinto al
saldo del banco, el verdadero saldo que tiene que considerar
el balance es el saldo que esta en el banco.
- si la empresa deposito el ultimo día y
los cheques entran en el mes siguiente por el clearing,
el 95% de las empresas lo deja como un problema de la
conciliación bancaria.
- los cheques emitidos aun no cobrados por
los terceros, no deberían ser considerados, aunque la
empresa lo dedujo de sus saldos contables. El 99% lo
deja en la conciliación bancaria, pero es un “débito
financiero contra banco”.
- los cheques que tiene la empresa a su
favor que aun no cobro es un “crédito financiero contra
banco”; al igual que los casos anteriores lo que vale
son los movimientos que figuran en el resumen bancario,
por lo que tenemos que segregar, en estos casos
mencionados, los créditos y deudas financieras.
En conclusión, lo que esta por acreditarse o debitarse
son papeles, pero no es el saldo verdadero económicamente.
En el aspecto jurídico vale lo que esta en el banco: si el
primero del mes me embargan la empresa, lo que cuenta es lo
que hay en el banco. Por lo tanto, tanto jurídica como
económicamente lo que importa es lo que esta en el banco.
Disponibilidades y
circuitos relacionados
DISPONIBILIDADES. Capitulo 8 de MONTGOMERY.
PRINCIPIOS CONTABLES.
Efectivo en caja y bancos:
Solo deberá incluir dinero en efectivo y depósitos a la
vista en bancos a la fecha de cierre del ejercicio.
Incluir cobranzas recibidas después del cierre del
periodo reduciendo cuentas a cobrar no esta de acuerdo con
este principio, si bien ha sido defendido con el argumento
de que tales ingresos fueron enviados por los deudores antes
del cierre y representa dinero en transito.
Los cheques librados antes del cierre pero mantenidos
para su entrega ulterior a los acreedores, y los librados
con posterioridad pero fechados antes del cierre del
ejercicio, no deben ser considerados cheques pendientes:
ellos deberían ser reintegrados a los saldos de
disponibilidades y de pasivos.
-excepción: las organizaciones de beneficencia,
religiosas o similares, operan con presupuesto y a menudo no
gastan sus ingresos en su totalidad, manteniendo sus libros
abiertos después de la fecha de cierre para registrar
ingresos y egresos aplicables al ejercicio. La estrecha
relación entre ingresos presupuestados y los gastos conduce
a forzar la paridad entre uno y otro. Los estados
financieros deberían describir la política e informar los
montos involucrados.
Cancelación de cheques pendientes:
No deberían aparecer indefinidamente como pendientes en
las conciliaciones bancarias. Una buena practica es, una vez
que los mismos han perdido su valor, reintegrar su importe
al saldo de bancos acreditando una cuenta del pasivo. Esta
cuenta debería debitarse con crédito a utilidades una vez
que ha prescripto la acción legal del acreedor para exigir
el cobro.
Disponibilidades en moneda extranjera:
Deberían ser convertidos al tipo de cambio vigente a la
fecha del balance (tipo de cambio oficial).
Las perdidas no realizadas emergentes de la conversión
son cargadas a los resultados del periodo. Las ganancias no
realizadas por este mismo concepto pueden ser acreditadas a
utilidades hasta el monto que compensen cargos por
previsiones para perdidas.
Restricciones sobre disponibilidades:
El saldo se presume que representa efectivo en caja y
bancos inmediatamente disponibles. Si tienen restricciones
sobre su disponibilidad o están afectados a determinados
propósitos deberían ser separados adecuadamente y
descriptos. Serán incluidos o no dentro de los activos
corrientes dependiendo de las circunstancias.
CONTROL INTERNO.
CONTROL INTERNO CONTABLE.
Ingresos a caja y bancos:
Las cobranzas se reciben por correo (bajo la forma de
cheques) o en efectivo o cheques en el mostrador, o bien
mediante cobradores o viajantes.
El paso inicial consiste en listar las cobranzas
por montos y clientes. Tales listados deberían
totalizarse, generalmente al finalizar cada día, y los
totales cotejarse con el total de dinero y cheques
recibidos, el libro de ingresos de caja y las boletas de
deposito.
Cuando los listados incluyen ítems no susceptibles de
deposito inmediato, como los cheques post-datados o cheques
incorrectamente librados, deberían ponerse bajo control en
listados separados.
Los totales de venta al contado, los recibos de caja y
los emitidos por cobradores y viajantes deberían ser
prenumerados y controlarse su secuencia numérica.
Los ingresos deberían registrarse con prontitud, y las
cobranzas en sucursales deberían comunicarse de inmediato a
la casa central. Cuando las cobranzas surgen de diferentes
departamentos, maquinas registradoras, etc. debería
asegurarse un procedimiento que asegure la inclusión diaria
de todos los ingresos.
Pagos con cheques:
Debería confeccionarse un listado indicando beneficiarios
y montos, actualizado diariamente o a intervalos regulares.
Los totales del listado deben ser comparados con los
créditos de las cuentas de control de disponibilidades en el
mayor general, y con los débitos a cuentas a pagar o a otras
de control. Las transferencias de fondos entre bancos
deberían controlarse a través de una cuenta (clearing) para
asegurar el registro simultáneo en ambos bancos del importe
de la transferencia.
Debe controlarse la secuencia numérica de todos los
cheques. El firmante de los cheques debe tener prueba
escrita de que los pagos liquidan obligaciones emergentes de
operaciones aprobadas, y que los datos de los cheques han
sido cotejados con los comprobantes de dichas operaciones.
El firmante debería cancelar los comprobantes pagados por
medios adecuados para prevenir posibles duplicaciones de
pagos.
Conciliación de cuentas bancarias:
Es un importante elemento de control interno. Comprende:
conciliación del saldo bancario demostrado en
el estado del banco, con el que indican los libros en la
misma fecha.
conciliación del total de débitos y del total
de créditos según estado bancario, con los correspondientes
totales según registros.Pagos en efectivo:
Están generalmente constituidos por adelantos, fletes y
otros gastos menores, o pagos de sueldos y jornales. El
control contable se logra mejor con el sistema de fondo
fijo:
- se fija un monto adecuado;
- los pagos efectuados son justificados con
comprobantes debidamente aprobados y firmados por los
receptores de los fondos desembolsados;
- a intervalos regulares o cuando el fondo
esta próximo a agotarse, los comprobantes son
presentados para su reembolso desde la caja general o el
banco.
Los fondos fijos deben ser conciliados periódicamente.
Los pagos en efectivo de sueldos y jornales deberían
efectuarse mediante un fondo fijo especial por el monto neto
de la liquidación. Deben utilizarse sobres individuales
provistos por la oficina de sueldos y jornales y los datos
de los mismos deberían cotejarse con las planillas de
liquidación aprobadas.
CONTROL PREVENTIVO.
Ingresos a caja y bancos:
Las personas encargadas del registro en el libro
respectivo, o de la confección de las boletas de deposito
bancario, deben ser independientes de aquellas que pasan los
créditos correspondientes a los registros de cuentas a
cobrar.
Los cheques rechazados por el banco deberían ser
entregados a un empleado distinto del que efectuó el
deposito y del que lleva los registros de las cuentas a
cobrar. Esto debería investigarse por alguien que no tenga
responsabilidad por los ingresos de caja o las
registraciones en los libros respectivos.
Las cobranzas no depositadas deberán ser revisadas por un
empleado independiente y es preferible que se hallen bajo
control contable.
Los ingresos de caja de las sucursales deberían
depositarse en una cuenta bancaria que solo admita
extracciones desde la casa matriz.
Pagos con cheques:
Los cheques deberían ser protegidos contra alteraciones
mediante protectores de escritura, asimismo los montos
deberán ser escritos antes o al menos simultáneamente de la
comparación con los comprobantes aprobados para el pago.
Los cheques deben ser librados a la orden del
beneficiario o del custodio del fondo fijo. No deben
librarse al portador.
La custodia de los cheques firmados debe estar a cargo
del firmante hasta su entrega.
Funciones consideradas y funciones excluyentes:
-firma de cheques: preparación o aprobación de
comprobantes, preparación de los cheques, registro y
verificación dela secuencia numérica de los cheques,
custodia de los talonarios de cheques.
-comparación de los totales de los listados de cheques
emitidos con el libro de caja y las contra cuentas de
control: preparación de listados, firma de cheques,
preparación y aprobación de comprobantes.
-transferencias de fondos entre bancos: firma de cheques,
preparación de listados.
La firma o contrafirma de cheques por anticipado debería
prohibirse (cheques en blanco). La escritura de una firma
sobre un cheque en blanco que requiere dos firmas se vuelve
peligrosa salvo que se examine cuidadosamente el cheque y
los comprobantes que lo acompañan, ya que el segundo
firmante podría aceptar la primera firma como indicio de
aprobación del pago, examinando con menor importancia los
documentos acompañantes.
Las contrafirmas puestas con el debido conocimiento y
responsabilidad son un buen elemento de control preventivo.
Conciliación de cuentas bancarias:
Quien realiza esta labor no debe tener funciones de
ingresos o egresos de caja o comprobantes y debe obtener el
estado bancario directamente del banco.
Pagos en efectivo:
La caja chica o el fondo fijo debe estar a cargo de una
persona cuyas funciones no comprendan otros fondos, ingresos
de caja, aprobación de comprobantes de egresos, reembolso de
los fondos o autorización, registracion o imputación de los
desembolsos.
Los salarios no cobrados deben ser custodiados por una
persona que no cumpla funciones de liquidación de sueldos ni
de manejo de ingresos de caja o fondo fijo.
PROCEDIMIENTOS DE AUDITORIA
El examen por el auditor deberá ser suficiente para
permitirle formarse una opinión acerca de si el saldo de
disponibilidad esta razonablemente establecido en los
estados financieros, aunque no con absoluta precisión.
El auditor deberá saber el monto aproximado y ubicación
de todos los fondos de caja, cuentas bancarias y otros
activos negociables. Deberá saber también si entre estos
valores se incluyen fondos de propiedad de terceros (ej:
salarios no cobrados).
El alcance del examen dependerá del grado de
confiabilidad del auditor sobre el control interno contable
y preventivo. Para ello investigara los procedimientos
vigentes y realizara pruebas para ver si son aplicados en la
practica.
Composición del rubro:
Puede estar compuesto por un numero importante de cuentas
bancarias utilizadas para distintos fines, de las cuales
relativamente pocas comprendan un porcentaje grande del
total. El auditor debe considerar si será necesario incluir
a todas estas cuentas. Cuando los procedimientos de control
contable y preventivo son buenos, puede no ser necesario que
el auditor examine aquellas cuentas relativamente pequeñas
dentro del total.
Selección y oportunidad de los procedimientos a
aplicar:
Son procedimientos básicos de este rubro:
Arqueo de caja.
Examen de los registros de caja y bancos:
reconciliaciones bancarias
confirmación de saldos bancarios.
test de ingresos y egresos de caja.Las
áreas de examen que deben ser cubiertas por estos
procedimientos son:
Pruebas de procedimientos de control interno
contable y preventivo.
Sustentación del saldo de disponibilidades a
la fecha del balance.En la practica no hay distinción
neta entre las dos áreas citadas, una conciliación por ej.
sirve para ambos propósitos.
Podrán realizarse algunas o todas las pruebas de
procedimientos antes del cierre, y en fecha igualmente
adelantada realizarse alguna o todas las pruebas de
conciliaciones.
Si el control interno es deficiente, o si los saldos al
cierre pudieran verse afectados por fallas en el control
contable, es probable que en las circunstancias se realicen
los arqueos y conciliaciones solo al finalizar el periodo.
1) Arqueo de caja:
El arqueo de efectivo y cobranzas debe ser coordinado con
el recuento o confirmación de otros activos negociables como
acciones, pagares, etc., de modo que un faltante en uno de
ellos no pueda ser cubierto con otros valores ya recontados.
De ser posible el arqueo debe ser sorpresivo.
Durante el arqueo debería hallarse un representante del
cliente (generalmente el custodio de los fondos) el que
tendrá oportunidad de revisar el recuento y entregara un
recibo una vez que le son devueltos los fondos (no siempre
esto ultimo es necesario).
Generalmente no es necesario recontar los paquetes con
monedas o la totalidad de los fajos de billetes (se hacen
muestras).
Los cheques, si no son muchos, se listan tomando todos
los datos (librador, fecha, monto, etc.), si son muchos solo
se suman sus montos.
Los comprobantes del fondo deben ser revisados en cuanto
a su genuinidad.
Tanto cheques como comprobantes de fecha no muy reciente
deben ser investigados.
Los cheques y cobranzas no depositadas deberían
depositarse en el día y el auditor podrá controlar tal
deposito. Podrá verificar luego si los cheques así
depositados fueron rechazados.
Los totales de fondos y valores negociables arqueados
deberán conciliarse con la cuenta de control del mayor
general a la fecha del recuento.
2) Examen de los registros de caja:
El siguiente es un ejemplo de un control conveniente de
los registros de caja para un periodo contable determinado:
| |
saldo al 30/11/.... |
cobros |
pagos |
saldo al 31/12/.... |
|
según estado bancario |
31268 |
42687 |
46560 |
27395 |
|
depósitos no acreditados: |
|
|
|
|
|
30 de noviembre |
1000 |
(1000) |
|
|
|
31 de diciembre |
|
2000 |
|
2000 |
|
Cheques pendientes |
|
|
|
|
|
30 de noviembre |
(3917) |
|
(3917) |
|
|
31 de diciembre |
|
|
4560 |
(4560) |
|
Débitos y créditos no registrados: |
|
|
|
|
|
cobro al cliente en doc. acreditado por el banco el
29/12 y asentado en libros el 2 de enero |
|
(2078) |
|
(2078) |
|
Según libros |
28351 |
41609 |
47203 |
22757 |
|
Asiento de ajuste Nro.1: |
|
|
|
|
|
cobro de documento del
cliente |
|
|
|
2078 |
| |
|
|
|
24835 |
Mientras esta prueba proporciona un resumen de las
partidas de conciliación al principio y al final del mes,
los procedimientos de auditoria que se detallan a
continuación se limitan generalmente a la conciliación de
fin de mes.
a) Reconciliaciones bancarias:
La reconciliación puede consistir en:
- una revisión de la conciliación de fin
de mes del cliente.
- un test sobre dicha conciliación.
- una conciliación independiente por parte
del auditor.
-Revisión de las conciliaciones del cliente:
Consiste en: -comparición de montos con los estados
bancarios, registros de caja y mayor general; -prueba de la
exactitud matemática de la conciliación; y -obtención de
balances de periodos subsiguientes para verificar por ej.
que los cheques pendientes se presentaron al cobro.
-Test sobre las conciliaciones del cliente:
Además de la revisión comentada el auditor suele realizar
algunas pruebas parciales sobre las conciliaciones del
cliente.
CAJA Y BANCOS. CAPITULO 7 del INFORME Nro. 5 del.
Definición (RT 9): incluye el dinero en
efectivo en caja y bancos del país y del exterior, y otros
valores de poder cancelatorio y liquidez similar.
Las cuentas de plazo fijo y de cajas de ahorro son
"inversiones transitorias" porque el objetivo es obtener una
renta. Los cheques diferidos no son utilizables en forma
inmediata por lo que seria un crédito.
El rubro debe representar el monto disponible al cierre,
por lo que:
- no debe descontarse de la existencia el
monto de los cheques emitidos y no entregados al cierre
del ejercicio;
- no deben sumarse al saldo las cobranzas a
disposición de la empresa pero no recibidas al cierre
del ejercicio;...
RIESGO: el saldo de caja y bancos tiene
escasa importancia en la estructura patrimonial del ente,
pero por estas cuentas pasa todo el movimiento financiero y
por lo tanto existe un riesgo importante. Un fraude afectara
los saldos de créditos, pasivos, o resultados, mas que a
caja y bancos. Entonces debe considerar el área de
operaciones que genera el saldo de caja y bancos (ej: mayor
alcance de las pruebas sustantivas de créditos y deudas).
En cuanto a los riesgos de disponibilidades propiamente
dichas, estos se refieren exclusivamente al objetivo de
existencia.
EXPOSICION: al ordenarse el activo por
grado de liquidez, será el primero que aparece.
VALUACIÓN: a valores nominales. De ser ME
se valúa al tipo de cambio al cierre.
OBJETIVOS (fines de auditoria):
Verificar para cada uno de los activos que componen el
saldo del rubro al cierre:
- existencia,
- propiedad,
- inexistencia,
- valuación,
- exposición
- VINCULACION DEL RUBRO CON LOS FLUJOS
DE OPERACIONES:
Los flujos de operaciones que afectan al rubro son los
ingresos y egresos de fondos, por lo que existe una gran
cantidad de transacciones relacionadas con este rubro:
|
ingresos |
egresos |
|
créditos comerciales y financieros |
pago a proveedores |
|
venta de bienes de uso |
pago de impuestos, aportes, etc |
|
ventas al contado de mercaderías |
pago de sueldos y jornales |
|
cobranzas de cuenta corriente |
cancelación de prestamos |
|
cobranzas de documentos |
compra de bienes de uso |
|
bancos, moneda extranjera, cajas auxiliares |
bancos, moneda extranjera, cajas auxiliares |
Los sistemas involucrados en el movimiento de fondos son:
- ingresos
- custodia
- egresos
Cada uno se divide en subsistemas específicos (que son
las operaciones en si).
IRREGULARIDADES:
Pueden consistir en una intercepcion de fondos definitiva
o en una retención de fondos que se van sustituyendo
periódicamente (para obtener una ventaja financiera hasta
que el control lo detecte).
Tipos de encubrimientos:
De retención (en un solo acto):
Omisión de registrar: es un
ocultamiento generalmente temporario, salvo que pueda evadir
los controles. Las personas que reciban fondos antes de la
registracion (cajero, cobrador, etc.) lo pueden efectuar. Si
se ha hecho una cobranza a un crédito y se ha retenido, la
retención puede ser descubierta cuando se le reclame el pago
al deudor (control).
Manipulación de registros: a
fines de encubrir un faltante, como por ejemplo disminuyendo
el saldo de caja, contabilizando la cobranza como un gasto.
En este caso quien cobra debe tener acceso a la registracion
contable.
Manipulación de documentos:
quien no puede registrar puede realizar este tipo de
encubrimientos, modificando la cifra del recibo o emitiendo
una nota de crédito por devoluciones, rebajas o descuentos,
o dar de baja por incobrables a un deudor que ha pagado.
Evasión de los procedimientos de
control.
De traslado (sistemático):
- Realizable por cualquiera de los 4 métodos
vistos. Consiste en utilizar fondos cubriendo el
faltante con cobranzas posteriores. Lo que se cobra
nunca será igual a lo que se deposita, por lo que una
forma de control seria comparar los recibos con las
boletas de deposito, o mediante la comparación (vía
circularizacion) entre la fecha de contabilizacion de la
empresa y de los clientes.
En cuanto a los pagos pueden producirse: -pagos
duplicados, -pagos por compras inexistentes. Se producen
cuando el control es débil, o fallas como la no
contemplación de la separación de funciones entre el que
paga y el que registra.
Dependen del tipo de operación:
- Sensores: recibos, notas de venta al
contado, boletas de deposito, planillas de ingreso,
ordenes de pago, planillas de movimientos de valores,
cheques, tiras de maquinas registradoras, planillas de
vencimientos. Generalmente serán documentos, aunque en
otros casos puede ser la observación que de la actividad
del sistema realiza el grupo de control. Deberá verse si
existen todos los sensores necesarios para cada tipo de
operación.
- Grupo de control:
- control de los fondos por responsables
externos al sistema.
- cotejo de la planilla de ingresos con el
importe de los recibos.
- comprobación del total depositado con los
recibos emitidos. -comparación de las ordenes de pago
con la documentación de respaldo.
- verificación de la coincidencia entre las
cancelaciones de cuentas de clientes y las cobranzas
efectuadas.
Ejemplo: si se analiza el control del arqueo de
caja:
Objetivo: los fondos de caja
registrados deben existir.
Característica controlada: monto de los
fondos de caja.
Sensor: contabilidad que indica el
saldo de la cuenta caja.
Grupo de control: quien hace el arqueo
y controla los fondos existentes con el saldo de la cuenta
caja e informa al grupo activante.
Grupo activante: quien tiene
posibilidad de tomar la acción correctiva.CONTROLES
TIPICOS:
Relativos a las cobranzas:
- control de las cobranzas que teóricamente
deberían efectivizarse con las reales.
- limitar el acceso a las cobranzas.
- registracion inmediata de la cobranza.
- recibos: prenumerados; inutilizacion y
archivo de los anulados; control externo a caja de los
talonarios en blanco; control de la correlatividad
numérica de los recibos rendidos y de los procesados.
- deposito integro y diario de la cobranza.
- politicas definidas sobre monto y ocasión
de los descuentos.
- régimen de autorización para emitir notas
de crédito y para dar de baja a incobrables.
- comprobación del total depositado con los
recibos emitidos.
- limitación del acceso a los pagos.
- cheques: inutilizacion y archivo de los
anulados; control externo al custodio de las chequeras
en blanco.
- protección del cheque al emitirlo:
escritura no adulterable; cláusula de uso restringido.
- limites de importes disponibles en cuenta
corriente (para acotar el riesgo).
- revisión del pago por el firmante: cheque
emitido en base a las normas; documentación que cumpla
con los requisitos de autenticidad, corresponder a una
transacción del ente, y tener evidencia de las
autorizaciones y controles establecidos.
- doble firma de cheques.
- Relativos al movimiento de fondos:
- sistema de fondo fijo.
- arqueo de caja y conciliación con mayor o
planillas de caja.
- conciliación bancaria mensual.
- análisis y justificación de notas de
débito y crédito bancarias.
- control de la documentación: secuencia
numérica; integridad; cumplimiento de limites,
autorizaciones y controles previos; imputación.
- control contable periódico: EECC
mensuales; conciliación de mayores auxiliares con
cuentas de control; análisis de cuentas.
- seguimiento de créditos morosos y en
gestión.
- separación de funciones: entre quien
mueve los fondos y quien registra; entre el que custodia
los fondos y el sector contable; entre el que custodia
los fondos y los que autorizan las transacciones;
preparación de las liquidaciones de sueldos por personas
ajenas a la caja.
- PRUEBAS DE FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA
(prueba de los controles)
- PROGRAMA PARA EL SISTEMA DE
COBRANZAS: pasos:
- Verificación de cálculos y pases:
selección de una muestra de uno o mas periodos
contables
control de las sumas del libro Caja-Ingresos
(CI)
cotejo de los totales mensuales del libro CI
con el asiento mensual correspondiente del diario general
(DG)
verificación del pase al mayor general del
asiento incluido en el DG
verificación del computo aritmético del saldo
de las cuentas caja y bancos
examen de la razonabilidad de los movimientos
de las cuentas caja y bancos
- Verificación de las operaciones de
cobranzas:
selección de una muestra de operaciones de
cobranzas (documentos)
verificación de pases desde el libro CI al
mayor auxiliar de clientes
cotejo de los recibos con el libro CI en lo
referente a sus datos
verificación de la autorización de los
descuentos concedidos e intereses punitorios cobrados
examen de los recibos: autenticidad,
propiedad, control de cálculos, imputación (pto.9), y
autorizaciones (según lo establecido)
verificación de la secuencia numérica de los
recibos y tratamiento de los anulados
cotejo de los recibos con la boleta de
depósitos correspondiente
verificación de la coincidencia de la boleta
de deposita con el resumen bancario
prueba de caja (prueba de las conciliaciones
bancarias si se utiliza "recaudaciones a depositar")
verificacion del cumplimiento de los
controles establecidosPROGRAMA PARA EL SISTEMA DE
PAGOS: pasos:
- Verificación de cálculos y pases:
selección de una muestra de uno o mas periodos
contables
control de las sumas del libro sub-diario de
pagos (SP)
cotejo de los totales mensuales del libro SP
con el asiento mensual correspondiente al DG
verificación del pase al mayor general del
asiento incluido en el DG
verificación del computo aritmético del saldo
de las cuentas caja y bancos
examen de la razonabilidad del saldo de las
cuentas caja y bancos
- Verificación de las operaciones de
pago:
selección de una muestra representativa de las
operación de pago
verificación de los pases del SP al mayor
auxiliar de proveedores
cotejo del SP con la O/P en todos los detalles
contabilizados
verificación de la O/P: autenticidad,
propiedad, control de cálculos, imputación (pto.9), y
autorizaciones (según lo establecido)
verificación de la secuencia numérica de las
O/P y tratamiento de las anuladas
cotejo de O/P con la documentación
respaldante del pago realizado: O/C, remito del proveedor y
factura (para cada uno hacer lo mismo que en 10)
cotejo de la O/P con el resumen de cuenta
bancaria en todos los datos del cheque
prueba de caja (con el objeto de probar las
conciliaciones bancarias)
verificación del funcionamiento de los
controles establecidosCONCILIACIONES BANCARIAS
Las diferencias entre el resumen bancario y el mayor de
la empresa se deben a:
- diferentes momentos en que se
contabilizan los movimientos:
|
registra primero
la empresa |
registra primero
el banco |
|
depósitos en
transito |
notas de débito |
|
cheques pendientes |
notas de crédito |
- por errores en uno u otro registro.
La conciliación debería realizarse por personal ajeno
al manejo de fondos, y en forma periódica. Con estos
requisitos podría ser un punto fuerte de control. A su
vez la revisión de las conciliaciones la realiza el
auditor como prueba sustantiva para validar los saldos.
- PRUEBAS DE VALIDEZ O SUSTANTIVAS
- A) EN CUANTO A EXISTENCIA Y
PROPIEDAD
- Para caja, fondo fijo y
recaudaciones a depositar:
- Arqueo de fondos y corte de
documentación: el arqueo es el recuento de la
existencia de dinero, cheques y valores similares
existentes en una caja, para comprobar que los saldos de
los registros coincidan con lo real. Debe comprender
todos los fondos de una caja (para evitar
compensaciones) y debería estar presente el responsable
de esa caja. 3 etapas:
- planificación
- ejecución: consiste en la toma del
arqueo, recontándose el efectivo y otros valores.
Comprueba los fondos sujetos a arqueo sumando los
recibos por cobranzas no depositadas. Para ello
confirma cual es el ultimo recibo cuya cobranza fue
depositada verificando la boleta de deposito (corte
de documentación). Luego determina el resultado del
arqueo:
fondos sujetos a arqueo = monto asignado del fondo
fijo + cobranzas no -depositadas + otros montos
asignados a la caja)
fondos recontados = billetes y monedas + cheques +
comprobantes de gastos
exceso (defecto) del arqueo = fondos sujetos a
arqueo - fondos recontados
Por ultimo debe obtener la confirmación escrita del
cajero de la devolución conforme de los fondos.
- seguimiento del arqueo: el arqueo
como prueba de validez se efectúa al cierre.
Posteriormente:
- comprueba saldos sujetos a recuento
con saldos del mayor
- verifica la contabilizacion en el día
que corresponda de las operaciones incluidas en el
corte de documentación
- verifica el deposito posterior de los
valores a depositar
- verifica la rendición posterior de los
comprobantes de gastos incluidos en el arqueo
- verifica que la reposición del fondo
fijo sea efectuada con un cheque de numeración
posterior al tomado en el corte de cheques que se
utilizan para tal fin.
- verifica el seguimiento y ajuste
posterior de la diferencia, si la hubiera, observada
en el arqueo
- propone los ajustes que considera
necesarios (cheques emitidos pendientes de retiro,
gastos no contabilizados, cheques de cobranzas
rechazados)
- Deposito posterior: debe
verificarse que el deposito posterior de la cobranza se
efectúe al día siguiente y que en los dias posteriores
el banco no rechaza los cheques depositados. El auditor
debe asegurarse que las cobranzas que se arquean y
depositan en el banco sean realmente disponibles al día
del cierre.
- Para cuentas corrientes
bancarias:
- Confirmación de saldos: el auditor
solicita al ente auditado que prepare cartas de
requerimiento, en la que se indique que la respuesta del
banco debe enviarse al auditor en forma directa,
evitándose manejos de la información por la sociedad. La
confirmación es "ciega", y el pedido lo firma algún
funcionario con firma autorizada en los bancos, para
evitar el rechazo. Las cartas las debe llevar el auditor
para asegurarse de que efectivamente son enviadas. Si no
hay contestación se reitera el pedido, y si persiste el
problema debe insistirse por otros medios (gestión
personal, teléfono, etc.). Es un procedimiento fuerte
para detectar prestamos omitidos y títulos en custodia
no registrados.
- Revisión de conciliaciones bancarias:
- saldos según bancos: lo comprueba con
el extracto y la conciliación.
- -partidas pendientes en bancos:
analiza la razonabilidad de estas partidas teniendo
en cuenta antigüedad, monto y concepto. Verifica
débitos o créditos con los extractos bancarios
posteriores.
- partidas pendientes en libros:
verifica si los gastos debitados por los bancos han
sido provisionados.
- saldo de libros: lo coteja con el
saldo del mayor general.
- verifica la corrección aritmética de
la conciliación.
La conciliación bancaria es parte de las actividades
de control de la empresa y por tal motivo el auditor no
es responsable por su confección.
- Verificación de las transferencias
bancarias: consiste en examinar si los cheques
emitidos contra una cuenta y su deposito en otra han
sido tomadas dentro del mismo ejercicio
B)
VALUACION:
- Análisis de la valuación en moneda
extranjera: la cantidad se confirmo en el arqueo de
caja o en la carta recibida por la entidad financiera.
Luego se valúa según el tipo de cambio al cierre.
C) EXPOSICION:
- Constatar que los valores registrados
estén correctamente expuestos (según RT9). Asimismo
se constata la existencia de notas aclaratorias cuando
existirán restricciones, cláusulas especiales,
condiciones resolutorias, etc.
DISPONIBILIDADES
(NEWTON)
Disponibilidades (caja y bancos):
Definición: según RT9 incluye el dinero
en efectivo en caja y bancos del país y del exterior, y
otros valores de poder cancelatorio y similar liquidez.
Solo pueden incluirse en la denominación “Caja y bancos”
a aquellos ítems que puedan ser usados en forma
inmediata para la compra de elementos y la cancelación
de obligaciones civiles y comerciales. Esa posibilidad
debe existir en forma genérica y no para determinados
pagos o compras. La contabilidad debe reflejar la
realidad para cumplir con su finalidad, por lo que
deberá analizarse la intensión de la empresa con el fin
de determinar la asignación del rubro
Fines:
- verificar que se encuentren en
existencia todos los fondos que deberían existir
(existencia)
- lo registrado es propio, es decir que
se verifica la propiedad de los activos que componen
el saldo al cierre.
- verificar el valor que debe asignarse
a dicha fecha de acuerdo a las normas contables
profesionales y legales (valuación)
- el rubro es informado de acuerdo a
los criterios contables adecuados y normas legales
aplicables (exposición)
Procedimientos a aplicar:
- cotejo de las cobranzas
y pagos registrados con la documentación
respaldatoria
- revisión de las conciliaciones
bancarias efectuadas por el cliente.
- verificación del corte
de la documentación involucrada (recibos, facturas,
etc.)
- circularizacion a
bancos y demás entidades financieras para obtener
confirmaciones de saldos de depósitos.
- análisis de la valuación
de la moneda extranjera y cheques posdatales.
- arqueo
Arqueo:
Es el recuento de las existencias de dinero, cheques
y valores asimilables existentes en una caja. Su
objetivo es que los saldos que muestran los registros
contables coincidan con la real tenencia de la empresa.
Es decir, que se verifica la existencia.
Pautas a tener en cuenta:
- debe comprender la totalidad de los fondos
existentes en una caja determinada.
- el responsable de los fondos debe estar
presente durante el arqueo, a efectos de evitar malas
interpretaciones o suspicacias.
- debería obtenerse una confirmación escrita
del responsable de la caja respecto de:
- los fondos son todos los que existen
en su poder
- que estuvo presente durante el arqueo
- si el cajero fuera responsable de otros
valores, también deben incluirse en el arqueo, a efectos
de lograr la adecuada determinación de las cantidades de
debería tener en cuenta en su poder.
Etapas que
comprende el arqueo:
A) Planificación:
El auditor debe decidir sobre:
- las cajas o fondos fijos que quedaran
sujetos al arqueo.
- la fecha y hora en que se practicara el
arqueo, el que debe coincidir con una hora que evite
entorpecer las actividades del cliente (antes del inicio
o al cierre)
- la fecha debe ser escogida por el auditor
según su plan de auditoria, teniendo en cuenta que los
arqueos efectuados el día de cierre, si bien sirven para
conciliar los valores recontados con los saldos
expuestos en los EECC, carecen de sorpresividad. Los
ideal seria:
- hacer un arqueo antes de la fecha de
cierre, para atender a la sorpresividad
- realizar otro arqueo a la fecha de
cierre para la conciliación de los recontado con los
saldos del EECC.
- cantidad de auditores que serán necesarios
para el arqueo.
- si se requiere algún tipo de autorización
previa por parte del personal jerárquico de la empresa
para poder tener acceso a la empresa y efectuar el
arqueo. Obviamente esto no puede afectar al factor
sorpresa.
- debe definirse el alcance del arqueo en la
medida que el auditor considere que no resulta necesario
recontar el 100% de los valores (por ejemplo: fajas de
dinero).
- corte de caja:
- corte de fondos o valores: se
debe expresar cuales son los fondos a computar. Se
hace un fondo de cambio (dándole corte a la caja) y
sigue trabajando el cajero con el fondo (caso que el
arqueo se realice estando la empresa en actividad).
- corte de registro: hasta donde
es la ultima operación que se computara en el
arqueo. Luego se traza una línea para el próximo
arqueo.
- corte de documentación: de
todos los documentos, cuales entran en el arqueo.
B) Etapa de ejecución:
Consiste en la toma de arqueo, en la cual el auditor:
- recuenta el efectivo y los valores
- efectúa el detalle de los gastos a rendir.
- determina el resultado del arqueo
confeccionando una planilla que contenga el siguiente
esquema:
- fondos sujetos a arqueo =
monto asignado al fondo fijo + cobranzas no
depositadas + otros montos en efectivo asignados a
caja.
- fondos recontados = billetes y
monedas + cheques + comprobantes de gastos.
- fondos sujetos a arqueo - fondos
recontados = exceso o defecto de arqueo
- verificar el cumplimiento de las normas de
control (autorizaciones para egresos, etc.)
- obtener del cajero una confirmación
escrita de que esta conforme con los fondos devueltos.
C) Etapa de seguimiento:
- comprueba los saldos recontados según
planilla de arqueo con los saldos de mayor.
- verifica la contabilizacion del día que
corresponda con las operaciones incluidas en el corte de
documentación.
- comprueba que la reposición del fondo fijo
sea efectuada con un cheque de numeración posterior al
tomado en el corte.
- propone los ajustes necesarios en la
medida que se trate de arqueos de cierre de ejercicio..
Aclaraciones:
- De todos los valores relevados:
determinar cuales son los que se deben computar y
cuales no:
- si existen billetes falsos, los
descuenta del arqueo y pide explicaciones al cajero
de como los recibió ya que puede o no ser una
perdida para la empresa.
- si existen cheques de mas de un mes
(a la fecha) no se computa, es un deudor financiero.
- si tenemos un cheque devuelto por
falta de fondos de nuestro deudor, se convierte en
un deudor financiero y quedamos a la espera de un
nuevo cheque (es decir, que no se computa).
- la moneda extranjera debe ser
convertida
- los vales no se computan en caja.
Resumen esquemático
Fines:
- existencia: los fondos que deberían
existir realmente existen
- propiedad: los fondos son de la
empresa
- valuación
- exposición
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Evaluación de los sistemas de control |
- actividades de auditoria
interna sobre el rubro
- traducción escrita de
todos los movimientos
- verificar la decisión de
la dirección a las observaciones de la
auditoria interna
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Obtención de pruebas globales de
razonabilidad |
- tendencia de los saldos
en caja
- relación entre cobranzas
y ventas y depósitos bancarios
- objeciones emitidas por
auditorias pasadas
|
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Prueba de cumplimiento de los controles |
- seguimiento de los
circuitos de arqueo.
- seguimiento de los
circuitos de ingresos y egresos
- circularizacion de los
saldos bancarios
|
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Pruebas sustantivas de validez |
- arqueo de caja
- constatacion del
estracto de la cuenta corriente bancaria
con nuestros registros contables
- planilla de fondo fijo
|
CREDITOS Y
CIRCUITOS RELACIONADOS
Créditos (NEWTON)
Créditos: son los derechos que
posee la empresa contra terceros para percibir sumas
de dinero u otros bienes o servicios, debiendo
discriminarse los que provienen por la venta de
bienes y servicios correspondientes a las
actividades habituales del ente de aquellos que
tienen otro origen.
Vecchioli: es el derecho a cobrar sumas de
dinero, pero no cosas o servicios.
Deben excluirse aquellos importes entregados por
el ente cuya devolución se producirá en forma de
bienes, ya que su ubicación será en el rubro al cual
será destinado el bien (p. ej.: es el caso de
adelantos entregados para la compra de bienes de uso
que deberían incorporarse a ese rubro).
La existencia de una venta se considera en el
momento de la tradición del objeto (con la entrega
de la obra, mercadería o finalización de la
prestación del servicio), por lo que sino de no
abonarse el importe en ese momento nace el crédito
correspondiente. En el caso del contrato el derecho
surge de acuerdo a las cláusulas establecidas.
Ventas: se debe hacer una selección
de facturas elegidas mediante procedimientos
estadísticos. Una vez determinadas las facturas a
revisar, se realizan las siguientes operaciones:
- identificación del cliente
- comprobación de los códigos de los
artículos vendidos
- revisión de cálculos
- realización de los siguientes
controles:
- unidades facturadas contra lo
expresado en los remitos conformados
- verificar que los precios de las
facturas se correspondan con las listas
debidamente autorizadas
- verificar que las condiciones de
las ventas (plazos, descuentos, etc.) detalladas
en las notas de pedido, estén perfectamente
autorizadas y respetadas en la facturación
- comprobar si la factura fue
registrada en el subdiario ventas y si el débito
se incorporo en el submayor de deudores por
ventas (o documentos a cobrar, en su caso)
Cualesquiera sean los motivos que generaron la
devolución, el auditor debe hacer una revisión de la
misma cuando esta analizando las notas de crédito
emitidas, las cuales pueden seleccionarse mediante
la búsqueda de ellas en el subdiario ventas, o en el
archivo de las mismas.
Averiguación de las causas de las
devoluciones: normalmente, la mercadería
recibida debe ser observada por el sector de control
de calidad y este por lo común emite un informe, en
base a estos informes se puede establecer cuales
fueron los motivos que generaron la devolución.
También se puede realizar una verificación del
informe del departamento de recepción, a los fines
de verificar el ingreso de la mercadería a stock y
si se efectuó la respectiva autorización.
- Sistema de documentación:
Es importante el formulario que se utiliza para
darle ingreso al documento, es decir el recibo de
cobranza de documentos. Este debe reunir ciertos
requisitos o datos elementales, para poder
identificar claramente al deudor.
El auditor debe verificar la correlación numérica
y fecha de emisión, para verificar que el pago se
adapte a la condición de venta y que el vencimiento
fue establecido, a su vez verifica si cuenta con la
aprobación del sector, determinando que el valor
recibido no tiene vicios que puedan perjudicar su
cobro.
- 1) Examinar cuidadosamente
los documentos y preparar un listado que
contenga:
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Documento
(Nro. interno) |
Librador |
Endosante |
Aplicado a
cuenta |
Vencimiento |
Importe |
Endosado a |
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